浙江省核學會 徐燕椿 徐步進
在浙江省科協(xié)的直接領導下，2005年6月，在杭州召開了《核電建設與浙江省先進制造業(yè)發(fā)展研討會》。會議就推動我省設備制造業(yè)提升水平、改善結構、積極參與核電建設，提高效益，為我省經濟發(fā)展做出新的貢獻等方面展開了熱烈討論。我省科技界、核電企業(yè)、機械制造、儀器儀表、自動化控制等設備制造行業(yè)的經營管理人員已經敏銳地感到，國家核電發(fā)展政策的調整將對我省設備制造業(yè)帶來深遠的影響。我們認為，浙江省先進制造業(yè)的發(fā)展應加快參與核電建設的產業(yè)鏈。這里，向各位匯報我們的認識與看法，歡迎各位批評指正。
一、我國核電建設的新形勢和新特點
1、我國將加快核電建設，核電產業(yè)將加快發(fā)展
為了實現到2020年國民生產總值在現有基礎上再翻兩番的宏偉目標，按照國家發(fā)展和改革委員會的測算，到2020年，中國的電力裝機容量將達到9～10億千瓦。核電作為一種技術成熟、可大規(guī)模生產的安全、經濟、清潔的能源，將會有更大的發(fā)展空間。加快發(fā)展核電，特別是在沿海發(fā)達地區(qū)加大核電比重已經成為當前我國能源政策的一個基本共識。
2004年，國務院將“積極推進核電的發(fā)展”作為我國未來電力發(fā)展的一項措施，并把核電作為中國能源戰(zhàn)略的重要組成部分，納入了國家電力發(fā)展規(guī)劃。國家將通過分步分階段發(fā)展，逐步提高核能在能源供應中的比例。中國核電發(fā)展正在由過去的“適度發(fā)展核電”時期，開始進入“加快推進核電發(fā)展”時期。
過去，我國建設核電站，基本上屬于“個案處理”的模式，并沒有形成產業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。目前，我國電力總裝機容量中，核能機組只占其中的1.8%，發(fā)電量只占2.3%。這一局面將會逐步改變。根據國家能源結構調整的規(guī)劃設想，國務院核電自主化工作領導小組提出，到2020年，核電在全國發(fā)電總裝機容量中的比例要占到4%，占總發(fā)電量的6%，即核電投運規(guī)模將達到3600～4000萬千瓦。要實現這一目標，需在2004至2015年期間新開工建設30臺左右的百萬千瓦級核電機組。盡管4%和6%的比例還很低，但絕對數已不小，應該說，已經有了“產業(yè)化的規(guī)模”。可以預計，與核電建設相關的整個核電產業(yè)也將加快發(fā)展。
2、我國核電產業(yè)將走“自主化、國產化”和“市場化”的發(fā)展道路
這一輪核電建設的熱潮有幾個明顯的特點：
一是，進一步明確了我國核電自主發(fā)展的指導思想。2002年6月23日，胡錦濤同志提出：“核電產業(yè)是高技術的戰(zhàn)略產業(yè)。實踐證明，高技術特別是核心技術拿錢是買不來的。要堅持以我為主，這是發(fā)展核電的必由之路。”胡錦濤同志的講話，再一次明確了黨中央關于我國核電發(fā)展的指導思想。這就是“以我為主，自主發(fā)展”的思想。
二是，核電產業(yè)的發(fā)展納入了國家的能源政策。鑒于核電能源的特殊性和戰(zhàn)略性，以及未來我國能源供給偏緊的現實，黃菊同志曾在2003年11月的批示中提出：“支持核電產業(yè)發(fā)展是國家能源政策的重要組成部分，要結合電力工業(yè)《十一·五》發(fā)展規(guī)劃的編制，盡快研究制訂我國核電產業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃。”到目前為止，核電建設規(guī)模較小，堆型多，批量化、本地化程度低，經濟性差，依賴特殊的電價政策經營。核電機組從多國引進，多種堆型、多種技術、多類標準并存。一些關鍵技術沒有掌握和突破。這些問題，制約著我國核電的發(fā)展。通過核電中長期規(guī)劃的制定，局面將可改變。
三是，核電建設強調了“自主化、國產化”和“市場化”的發(fā)展道路。我國已經確定今后核電發(fā)展應盡快實現大型機組的自主化、國產化，貫徹“采用先進技術，統(tǒng)一技術路線”的方針，積極推進核電的發(fā)展。我國秦山二期工程取得了“自主化、國產化”的豐富經驗。55項關鍵設備中有47項在國內生產，大量核級設備在國內制造，設備國產化比例高達55％。
我省三門一期工程兩臺百萬千瓦級核電機組已被國家批準列為“十五”核電自主化依托項目之一。該項目將引進世界上技術先進可靠的第三代壓水堆核電技術，并由國家統(tǒng)一組織國內有關力量進行消化、吸收、發(fā)展和創(chuàng)新，從而實現我國第三代核電站自主設計、自主制造、自主建設和自主運營的目標。
沒有良好的經濟性，就不可能有長久的生命力。走市場化道路，是核電發(fā)展的必然選擇。市場化，就要有競爭意識。通過競爭，提高效率，通過競爭，降低成本。核電產業(yè)發(fā)展的市場化，將進一步打破過去核電建設的壟斷性，增加對市場的開放程度，為更多地方企業(yè)進入核電產業(yè)創(chuàng)造了新的機遇。
二、核電產業(yè)發(fā)展帶給浙江省的機遇和挑戰(zhàn)
1、核電產業(yè)發(fā)展造就了新的市場
前面已經提到，要實現2020年我國核電發(fā)展目標，需要新建30臺左右的百萬千瓦級核電機組。按照國家今后建設百萬千瓦級壓水堆核電廠每千瓦投資低于1300美元的要求，建設一座百萬千瓦級核電廠的投資約需要100億元人民幣，其中設備以占投資的50%計算，每臺機組的設備投資約50億元人民幣。因此，核電建設總投資約3000億人民幣，其中設備投資約1500億人民幣。如果設備國產化比例達到60%～70%，在中國核電設備制造企業(yè)面前是一塊超千億元人民幣的巨大“蛋糕”。長遠來看，無論從核電國產化的角度還是企業(yè)利益的角度這都是一塊不容忽視的市場。
除了核電建造前有上述市場，在核電建成后運行期間，其大修和日常維修中也需要各種服務，如某些輔助設備的更換，檢修物件、消耗材料的提供等等。據秦山核電的專家介紹，秦山五座反應堆的正常運行期間，每年提供服務的費用約20億元，這也是不小的數字。
2、核電產業(yè)屬于高新技術的戰(zhàn)略產業(yè)，需要很高的水平和能力
核電產業(yè)屬于高新技術的戰(zhàn)略產業(yè)，它已成為當今世界衡量一個國家經濟、科技、電力、工業(yè)水平的重要標志。核電設備是一種特殊的設備，不僅技術含量高，對質量性能的要求也很高。一座核電站有300多個系統(tǒng)，數萬套設備，所有設備都需要一流的技術等級和質量，不允許有絲毫的閃失。因此，核電國產化要求我們的機械、電子、儀表等制造業(yè)水平同步提升。換句話說，實現核電國產化是對一個國家工業(yè)水平和能力的整體考驗。凡承擔制造核電設備及部件的工廠，對其設施、技術、經濟、管理水平以及員工素質都有相當高的要求。這是我們參與核電產業(yè)鏈所面臨的挑戰(zhàn)。從根本上說，這也是浙江制造業(yè)乃至浙江經濟目前面臨的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)對我們來說，不僅是面對核電產業(yè)，也是面對國際競爭所必須應對的。
3、浙江省將成為“核電大省”，應積極參與核電產業(yè)發(fā)展
作為經濟大省、能源小省，電力缺口十分嚴重的浙江，有望在不遠的將來成為我國最大的核電基地。按照規(guī)劃，到2020年，以秦山和三門為北南依托的浙江核電基地的總裝機容量還將超過720萬千瓦，共計1010萬千瓦。三門遠期可達1200萬千瓦。浙江省將成為名副其實的核電大省。
但同時我們也應看到，目前浙江省幾乎沒有專門為核電產業(yè)配套的相關制造業(yè)，這與浙江計劃打造中國先進制造基地的目標是不相符合的。根據國產化程度較高的秦山二期設備采購的情況，在浙江采購的設備僅占7%。江蘇、遼寧有10%，黑龍江有19%，上海達到25%。應該說，我省目前進入核電產業(yè)還面臨著較大的挑戰(zhàn)。
浙江人應該思考的是，作為已經是經濟大省、并將成為核電大省的浙江，浙江的經濟如何與核電的發(fā)展聯(lián)系起來呢。我國核電產業(yè)發(fā)展中，浙江應如何迎接這個機遇和挑戰(zhàn)呢。
三、浙江省制造業(yè)進入核電產業(yè)鏈的可行性及重要意義
1、核電產業(yè)具有很長的產業(yè)鏈
核電產業(yè)的自主化、國產化和市場化，必將進一步形成核電產業(yè)的產業(yè)鏈。核電站建設涉及方方面面，有很長的產業(yè)鏈，包括核電設備制造業(yè)、核電站建造的建筑業(yè)、建材業(yè)、核電站設計、管理等服務業(yè)等。
從核電設備制造業(yè)看，應該說，中國核電還沒有形成完整的產業(yè)鏈。一個核電站有各種系統(tǒng)300余個，需要大大小小的零配件數萬臺套，而中國目前的配套生產廠家非常分散，急需整合和優(yōu)化配置。這給各有關企業(yè)進入核電產業(yè)鏈帶來了機會。
按秦山二期設備采購的經驗，核級專用設備占設備數量的25%，設備投資的54%；而非核級的其它設備占數量的75%和投資的46%。可見，對于大量非核級的一般設備，仍有很大的需求量。
2、浙江省制造業(yè)具備多項核電輔助設備制造的條件
在浙江發(fā)展核電相關產業(yè)具有一定的地域優(yōu)勢。從目前浙江省制造業(yè)的條件看，更有可能進入的領域主要在各種常規(guī)的輔助設備的制造方面。如：泵、閥門、風機、承壓容器、電纜、支吊架、電纜橋架、化工材料、開關柜、儀表等。這些物項正是現階段浙江省企業(yè)在全國同行中具有競爭優(yōu)勢的領域，可以有所作為。
目前國內獲得核安全局頒發(fā)的核承壓設備制造許可證的企業(yè)大約有三四十家。其中，除哈爾濱電站集團、上海電氣集團、東方電氣集團三大集團在核電設備制造行業(yè)影響較大外，其余多數為專業(yè)化生產程度不同的中小企業(yè)。這表明，除了幾個大集團外，中小企業(yè)加入核電產業(yè)鏈是完全可能的。
實際上，浙江省企業(yè)參與核電站輔助設備方面，已經有了“零的突破”。例如：機械行業(yè)中杭州鍋爐廠、浙江上風公司等已承制了核電的除氧器、冷凝器、低壓加熱器以及加熱、通風和空調設備等；浙江的泵閥、電線電纜產品也用于核電。我省儀器儀表行業(yè)中，自動化控制系統(tǒng)、自動化儀表具有國內優(yōu)勢，浙大中控、杭州和利時公司在數字化儀表研發(fā)方面已取得可喜進展，有的產品已成功進入核電。
總之，浙江有大量加工、技術能力強、管理先進的企業(yè)，具備進入核電市場的良好基礎和條件。可以認為，只要我省制造業(yè)進一步提升技術能力和水平，更大范圍進入核電產業(yè)鏈是完全可能的。
3、浙江省制造業(yè)參與核電產業(yè)鏈，這對于浙江省先進制造業(yè)的發(fā)展具有重要意義
浙江企業(yè)參與核電產業(yè)鏈，不僅可以分得“蛋糕”，而且可以在競爭中提升自己的水平和能力，同時也提升了自己的品牌，為擴大相關市場創(chuàng)造了條件。這對我省先進制造業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
通過核電產業(yè)產品的生產，提高品牌效應，可以擴大其它電力、重化工等制造業(yè)關聯(lián)市場。進入核電產業(yè)鏈的實質是提高相關產業(yè)的技術水平和競爭力，有利于擴大關聯(lián)市場。
中國機械工業(yè)聯(lián)合會核電辦主任許連義說，現在各家企業(yè)對于核電設備制造都很積極。“不全是利潤的原因。核電設備生產由于其高技術性，只有批量生產才有效益”，“他們更多地是把制造核電設備看作是一次機會，能夠證明自己設備制造能力的機會。這對于企業(yè)形象的打造和長期效益都有好處。”顯然，一個企業(yè)能夠生產核電產品，這是很好的品牌效應。即使核電產業(yè)的蛋糕分得不多，但對于獲得關聯(lián)市場仍大有好處。
四、浙江省參與核電產業(yè)鏈的若干建議
浙江省企業(yè)界以及政府有關部門如何應對我國核電產業(yè)加快發(fā)展所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，是值得我們思考的課題。對此提出以下建議。
1、制定進入核電產業(yè)鏈的戰(zhàn)略與思路
浙江省已經進入重化工階段，新型的重化工的路子該怎么走？浙江省要成為世界的先進制造業(yè)基地，先進性如何體現？根據目前浙江制造業(yè)的發(fā)展形勢，培育核電產業(yè)鏈是可以考慮的思路之一。
核電產業(yè)是高新技術產業(yè)，我省有可能近期進入的輔助設備制造業(yè)，如上述換熱設備、除氧器、風機、泵閥、電纜、儀器儀表、自動化控制等行業(yè)普遍存在提高技術水平、增強競爭力的迫切要求，進入核電產業(yè)鏈將是一個有效的途徑。應當積極參與核電市場，核電門檻并非高不可攀，大量設備與一般電廠相同或接近。
首先要解放思想、知難而上、要發(fā)揚“浙江精神”，埋頭苦干，拼命實干，艱苦創(chuàng)業(yè)，矢志拼搏，就完全可以做出世界一流的業(yè)績來。同時，要循序漸進，發(fā)揮浙江優(yōu)勢，主攻核電輔助設備。可逐步擴展進入的范圍，在條件更好時，進一步向核電產業(yè)鏈的較高端發(fā)展。
我們浙江省政府和企業(yè)應有所對應，有所行動，急起直追，努力形成與浙江經濟大省形象相適應的核電產業(yè)，為中國核電事業(yè)發(fā)展做貢獻。
2、整合行業(yè)資源，大力提高技術含量，提高品牌效應。
對于相關行業(yè)，可結合浙江產業(yè)集聚的區(qū)域特色，整合行業(yè)資源，探索相關制造業(yè)整體進入核電產業(yè)鏈的競爭戰(zhàn)略。加強相關行業(yè)共性技術的引進、研發(fā)和應用，重視人員的培訓，提高全體員工的安全、質量意識，提高行業(yè)整體技術水平。
在機械行業(yè)，應通過整合行業(yè)資源，盡快形成若干系列輔助設備的系統(tǒng)供應能力。在儀器儀表行業(yè)，應進一步發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展數字控制技術，盡快掌握代表該領域發(fā)展水平的數字化控制系統(tǒng)，提供系統(tǒng)化的成套產品。
加強我省企業(yè)與國內外科研機構、大專院校、以及產業(yè)鏈相關企業(yè)的技術合作和資源整合，實行開放式的自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新的路子，加快技術能力的提升。建立新產品開發(fā)的動態(tài)聯(lián)盟，提升中小企業(yè)技術能力。
要在核電產業(yè)鏈中，創(chuàng)造浙江品牌，建立信譽，提高品牌效應。
3、加強市場調查，把握需求信息，參與核電產業(yè)的競爭
我省企業(yè)應加強市場調查，把握需求信息；了解有關產品的“核”要求，了解、熟悉核電設備設計、加工制造所需遵循的標準、法規(guī)和要求，取得必要的資質證書；學習已經承擔核電產品生產企業(yè)的經驗，參與核電產業(yè)的競爭。在實際工作中企業(yè)要與負責核電廠項目設計的設計院和業(yè)主單位取得聯(lián)系，把自己產品的性能介紹清楚，確認能滿足設計和采購的技術要求。
政府應該幫助企業(yè)及時了解國家核電項目立項的信息；支持企業(yè)接受業(yè)主單位組織的合格供應商審評以及參與議標或招標活動，為企業(yè)提供有關的市場信息和技術信息。
可以更多發(fā)揮學會的學術團體作用。上海市原子核學會下屬有以核電工程設計為主的上海核能專業(yè)委員會，以核設備制造為主的上海核能設備專業(yè)委員會。兩個專業(yè)委員會相互支持，配合密切，緊緊圍繞為推進上海核電國產化開展形式多樣學術活動和為核設備承制廠無償提供技術咨詢服務。上海核學會的經驗值得我們借鑒。我省核學會可以更多溝通核電建設單位和我省產業(yè)界，為我省進入核電產業(yè)鏈提供信息交流服務。在市場準入和資質申請資料的代理申報等方面應更多發(fā)揮學會的作用。
4、采取措施，推動民間資本進入核電產業(yè)鏈
有數據表明，浙江目前擁有的7000億元可用民間資本，已經基本流向了全國各個領域。僅溫州一地，就至少有1000億元資本流向外省市區(qū)。中國人民銀行杭州中心支行運用數理統(tǒng)計和調查等方式，第一次得出浙江民間財富準確的結論：在“十五”期間，浙江民間沉淀的資金將達到8300億人民幣。
今年以來，民資如潮涌般涌向電力、路橋、公交、航空等昔日的“投資禁區(qū)”，民間資本的活力和潛力日益彰顯。我省有關行業(yè)要進入核電產業(yè)鏈，為了提升自己的技術能力和技術水平，必定需要大量的資金。那么，有沒有可能引導如此巨大能量的浙江民間資本更多投向我省核電產業(yè)鏈的開發(fā)中去呢。這也是值得進一步思考的問題。
5、建議政府制定政策，納入發(fā)展規(guī)劃，對進入核電產業(yè)鏈的企業(yè)給予支持
政府和企業(yè)間互動是促進浙江核電產業(yè)發(fā)展重要途徑。
隨著國家核電發(fā)展政策和規(guī)劃的出臺，已引起各地政府和企業(yè)的足夠重視。相比之下，由于歷史原因，浙江省企業(yè)進入核電領域的業(yè)績不盡人意。作為核電大省，已建成的核電廠和待建的核電廠都是浙江企業(yè)家門口的生意，憑借浙江企業(yè)的實力和營銷水平應該有所作為。
世界各國核電產業(yè)的發(fā)展，都離不開政府各項政策的大力扶持。同樣，對我省參與核電產業(yè)鏈，為核電建設提供設備和服務的企業(yè)，在政府政策上也應該給予支持。建議有關部門就此進行調查研究，制定支持政策，使我省企業(yè)在我國核電產業(yè)國產化、市場化進程中，獲得更大的競爭力。
我省建立過核電辦公室，在推動我省產業(yè)界進入核電產業(yè)鏈過程中，省核電辦應發(fā)揮更大作用。首先，要與中核總進行溝通，為我省企業(yè)牽線搭橋。上海核電辦多年來一直在進行著有效的工作，我們應該好好向他們學習。
各位代表，浙江省先進制造業(yè)加快進入我國核電產業(yè)鏈是浙江科技界、企業(yè)界的共同愿望，希望各位給予大力支持與幫助。讓我們共同為加快我國核電國產化做出更大的努力。謝謝各位。
徐步進 浙江省核學會（Zhejiang Nuclear Society）理事長
出生于1942.2，1965年寒假畢業(yè)于浙江農業(yè)大學生物物理專業(yè)，浙江大學教授，博士生導師。99—03年10月任農業(yè)與生物技術學院副院長；97-04年5月任核農所所長；現任農業(yè)部核農學重點實驗室、浙江省核農學重點實驗室學術委員會主任；《國際原子能機構—浙江大學植物誘變種質創(chuàng)新與研發(fā)合作中心》（IAEA-ZJU Collaborating Centre for Mutant Germplasm Enhancement and Exploration in Plants）工作組組長。主要學術兼職: 中國原子能農學理事長、中國核學會常務理事、浙江省核學會理事長，核農學報主編。
浙江省杭州市文二路208號 郵政編碼310012
E-mail：
bjxu@zju.edu.cn 
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