即使在常以驚人速度完成大型基建項目而聞名的中國,其核電廠的建設(shè)熱潮仍然令人震驚。中國現(xiàn)有13個正在運行的反應(yīng)堆,并且正在建設(shè)另外27個——這幾乎是全球此類在建項目的一半。不僅如此,中國還有50多個核電項目在計劃階段,110個項目尚在醞釀中。這樣的規(guī)模和速度,把世界上任何其他國家遠遠甩在了后面。
然而,這并不意味著中國對日前發(fā)生在日本福島第一核電站的危機無動于衷。在德國、波蘭等歐洲國家立即宣布將重新審視核戰(zhàn)略之后,中國也表示暫停審批新的核電項目,并對現(xiàn)有核設(shè)施進行安全檢查。
這將會對中國的核工業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響,目前還有待觀察。中國環(huán)保部副部長張力軍日前表示,除非出現(xiàn)安全問題,已經(jīng)在建的核電項目還將繼續(xù),中國的核目標(biāo)將保持不變。看來,中國最多只是打算把步子放慢——而且只是一點點。
鑒于其80%的電力供應(yīng)來源于煤炭,和減少溫室氣體排放的壓力,中國惟一的可行之路就是以核能來滿足未來的能源需求。但中國發(fā)展核能的速度之快引起了各方關(guān)注。4年前,中國計劃從當(dāng)時的660萬千瓦的核電裝機容量,增長到2020年4000萬千瓦的目標(biāo)。現(xiàn)在,媒體宣稱,2015年即可提前達到4000萬千瓦,而2020年將達到8600萬千瓦。分析家們擔(dān)心,在急于滿足這些加速的目標(biāo)時,安全防范、人員培訓(xùn)和管理監(jiān)督可能會大打折扣。
這些問題不僅在境外受到關(guān)注,在中國境內(nèi)也愈發(fā)受到重視。2009年4月,中國核安全局局長李干杰發(fā)出警告稱,行業(yè)過度快速膨脹如果不引起足夠的重視,可能將威脅到核電廠的施工質(zhì)量和安全運行。兩個月前,一個研究小組向中國國務(wù)院提出政策建議,敦促政府在核項目建設(shè)上“保持清醒的頭腦”。“在日本事件發(fā)生后,中國高層可能更愿意聽取核安全局的意見。” 卡內(nèi)基國際和平基金會的核政策官員馬克·海布斯說。
國家核安全局的最大挑戰(zhàn)之一,是招聘和培訓(xùn)足夠的技術(shù)監(jiān)察人員,以跟上核項目建設(shè)的步伐。海布斯說,中國政府最近幾年在該領(lǐng)域人員配備上的預(yù)算已大幅增長。國務(wù)院研究小組在其報告中也注意到了這一問題。他們稱,到2020年,核安全機構(gòu)的督察人員數(shù)量將比現(xiàn)在翻兩番。
另一個擔(dān)憂是腐敗。2010年11月,中國核工業(yè)集團公司前總經(jīng)理康日新因濫用職權(quán),并接受巨額賄賂被判處終身監(jiān)禁。海布斯說,此案引起了對核安全和核監(jiān)管機構(gòu)有效性的關(guān)注,但也至少表明,政府正在努力打擊腐敗。
香港大學(xué)土木工程系講座教授、大亞灣核電站安全咨詢委員會副主席李焯芬說,中國的反應(yīng)堆比日本福島那些有40年歷史的設(shè)備要先進得多,這將大大降低發(fā)生類似日本危機的可能性。中國最近還宣布4月將在山東省興建用氦氣代替水作為冷卻系統(tǒng)的新一代核反應(yīng)堆,它可以持續(xù)數(shù)百小時承受接近1600°C的高溫。
李焯芬還說,中國政府在從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時往往非常慎重。“我的感覺是,中國政府如果真的想把什么事做好,他們往往真的會做得很好,”他說,“就我看到的而言,他們在施工控制方面,正是采取最為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。”
據(jù)路透社近日的報道,中國正在加緊推進一項關(guān)于巴基斯坦核電廠的計劃,這顯示出中國熱衷于打造自己核出口者的形象,并在致力于獲取在國外建設(shè)核電廠的經(jīng)驗。
李焯芬說,政府現(xiàn)在樂于傾聽核專家的意見,盡管或許不會直接帶來政策上的改變,仍然是一個積極的信號。“在特定階段,這一進程可能會放慢速度或減小規(guī)模,但它仍會往前走,”他說,“現(xiàn)實情況是,也沒有太多其他選擇。”