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      美國(guó)西屋公司的AP1000反應(yīng)堆，是第三代核電技術(shù)中有代表性的堆型，引進(jìn)AP1000，是中國(guó)最高決策者為統(tǒng)一核電技術(shù)路線、促進(jìn)核電事業(yè)發(fā)展而于2006年作出的重大決策。國(guó)務(wù)院還為此專門成立了國(guó)家核電技術(shù)公司，作為引進(jìn)吸收AP1000技術(shù)和中國(guó)第三代核電技術(shù)自主化的實(shí)施主體。

      五年來(lái)，對(duì)引進(jìn)AP1000的決策過(guò)程和實(shí)施效果，有著各種各樣的說(shuō)法和截然不同的評(píng)價(jià)。2011年3月下旬，《財(cái)經(jīng)》記者采訪了多位參與當(dāng)年談判并了解決策過(guò)程的當(dāng)事人，試圖還原中國(guó)第三代核電技術(shù)路線的決策始末。

      評(píng)標(biāo)五項(xiàng)原則

      2003年初，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)重上快車道，能源總量短缺和能源結(jié)構(gòu)不佳成為大問(wèn)題，中央高層決定重啟核電建設(shè)。

      考慮到此前核電建設(shè)中存在多頭引進(jìn)，技術(shù)路線、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，自主化、國(guó)產(chǎn)化進(jìn)展遲緩，與國(guó)外先進(jìn)水平的差距逐漸拉大等問(wèn)題，在同年10月在杭州召開(kāi)的會(huì)議上，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)家核電自主化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)曾培炎提出，未來(lái)核電建設(shè)要采用先進(jìn)技術(shù)，統(tǒng)一技術(shù)路線，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)形成自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)、自主運(yùn)營(yíng)中國(guó)品牌核電站的能力。曾培炎親自組織了歷時(shí)一年多的調(diào)研。在聽(tīng)取70多次集體匯報(bào)，歷經(jīng)上百次討論之后，國(guó)務(wù)院決定通過(guò)國(guó)際招標(biāo)方式，在浙江和山東各建一個(gè)國(guó)家核電自主化依托項(xiàng)目。
2004年9月28日，中國(guó)首個(gè)第三代核電技術(shù)依托項(xiàng)目——山東海陽(yáng)和浙江三門核電站項(xiàng)目標(biāo)書(shū)正式向全球發(fā)布，法國(guó)阿海琺公司、俄羅斯ASE公司以及美國(guó)西屋公司聯(lián)隊(duì)（聯(lián)合日本、西班牙核電公司）三方參與競(jìng)標(biāo)，此后因ASE于2005年6月退出，這場(chǎng)招標(biāo)演變?yōu)榉▏?guó)阿海琺公司EPR技術(shù)和美國(guó)西屋公司AP1000技術(shù)之間的角逐。

      2005年2月28日，投標(biāo)最后截止，評(píng)標(biāo)工作開(kāi)始。中方成立了以原核工業(yè)部副部長(zhǎng)陳肇博為首的評(píng)標(biāo)團(tuán)和談判組，評(píng)標(biāo)團(tuán)和談判組由260人組成，涵蓋了電力、機(jī)械、核工業(yè)等各方面的專家和政府官員。為防止泄密，所有參與評(píng)標(biāo)和談判的成員都被通知：包括電子郵件在內(nèi)的個(gè)人一切通信工具都將被納入國(guó)家安全局的全程監(jiān)控。

      在陳肇博的領(lǐng)導(dǎo)下，評(píng)標(biāo)團(tuán)確立了如下五條評(píng)標(biāo)原則：技術(shù)的先進(jìn)性和成熟度、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件是否最優(yōu)、是否符合共贏以及工程的可實(shí)施性。

      最后，多數(shù)評(píng)標(biāo)團(tuán)成員認(rèn)為，在技術(shù)成熟性方面，盡管AP1000并沒(méi)有成功運(yùn)行的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，但AP1000技術(shù)系統(tǒng)直接用于發(fā)電的設(shè)備部件都是使用了20年以上的成熟技術(shù)，并獲得了美國(guó)核管制委員會(huì)頒發(fā)的建造許可證。

      在先進(jìn)性方面，AP1000運(yùn)用“非能動(dòng)”的設(shè)計(jì)原理，在緊急情況下，不需要使用交流電源，僅僅依靠重力、熱循環(huán)和冷凝等自然手段作為動(dòng)力排出余熱，安全性能大大提高。在經(jīng)濟(jì)性方面，AP1000由于系統(tǒng)的簡(jiǎn)化，僅核級(jí)安全閥門就比EPR減少了6400個(gè)，從而使得設(shè)備造價(jià)的下降空間大為提高。

      接下來(lái)的阻礙是技術(shù)轉(zhuǎn)讓和共贏性問(wèn)題。鑒于西屋公司的現(xiàn)狀，中方在這兩個(gè)問(wèn)題上處于相對(duì)有利的位置。由于歐美國(guó)家在三里島和切爾諾貝利核事故后基本上都停止了核電站建設(shè)，西屋公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅下滑。

      2005年8月，西屋的控股股東英國(guó)核燃料公司決定賣掉西屋。為了促使西屋中標(biāo)，2005年9月，西屋公司派出其公司顧問(wèn)、有“AP1000之父”稱號(hào)的Howard Bruschi來(lái)華，主動(dòng)要求與中方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

      在與中方評(píng)標(biāo)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)陳肇博會(huì)談過(guò)程中，Howard Bruschi講了三點(diǎn)意見(jiàn)：第一，核電高端技術(shù)美方掌握，中端以下技術(shù)，美方由于技術(shù)人員大量向核服務(wù)轉(zhuǎn)移而缺乏人手，但中方卻擁有大量人員；第二，美方除了主泵等幾個(gè)設(shè)備制造廠，其余工廠都已賣掉，中方卻擁有很強(qiáng)的設(shè)備制造能力，美方的技術(shù)和中方的制造能力結(jié)合，不僅能為美中兩方服務(wù)，而且能為全世界服務(wù)；第三，美方30年沒(méi)建造核電站了，但是中方卻一直在建造，因此核電站的安裝和建造能力也是對(duì)美方技術(shù)能力的補(bǔ)充。

      陳肇博隨即向中央?yún)R報(bào)了會(huì)談的情況，認(rèn)為中美之間具有互補(bǔ)性，處于困境的西屋更具備向中國(guó)快速轉(zhuǎn)讓技術(shù)的可能性，相比之下，阿海琺快速轉(zhuǎn)讓技術(shù)有悖于其在中國(guó)市場(chǎng)的商業(yè)利益。陳建議中央抓住機(jī)會(huì)與西屋達(dá)成協(xié)議。

      消除內(nèi)外障礙

      此時(shí)，中方?jīng)Q策層的擔(dān)憂是：中美之間過(guò)去的冷戰(zhàn)可能破壞中美互相信任的基礎(chǔ)，考慮到涉核項(xiàng)目的特殊性，為保證西屋公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓的順利進(jìn)行，美國(guó)政府必須出具書(shū)面擔(dān)保書(shū)。

      2005年底，在時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯協(xié)調(diào)下，美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)土安全部、國(guó)防部、商務(wù)部、能源部以及美國(guó)核管會(huì)等六部門聯(lián)合出面為中方出具了書(shū)面擔(dān)保書(shū)，保證西屋對(duì)華的技術(shù)轉(zhuǎn)讓將會(huì)遵守合同并可以保證其延續(xù)性，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)和能源部部長(zhǎng)代表美方在擔(dān)保書(shū)上簽了字。

      2006年初，就在中方已經(jīng)拿出詳細(xì)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓清單、準(zhǔn)備同美方深入談判之際，日本東芝公司以54億美元出價(jià)獲得了西屋公司的控股權(quán)，由于中日間的歷史問(wèn)題，談判一度被蒙上了陰影。

      在此情況下，日本東芝公司總裁親自給陳肇博寫(xiě)信，表示中國(guó)和西屋的合作符合東芝公司的利益，東芝雖然收購(gòu)西屋，但西屋的管理層仍然保持不動(dòng)，東芝只向西屋公司派出一個(gè)副總裁常駐美國(guó)，其他一切照舊。

      與此同時(shí)，在中方的要求下，美國(guó)政府也第二次出具書(shū)面擔(dān)保書(shū)，表示東芝收購(gòu)西屋后，西屋公司的對(duì)華出口仍然受美國(guó)政府的控制。至此，中國(guó)決策層對(duì)與西屋合作的政治疑慮基本消除。

      2006年10月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶召開(kāi)會(huì)議專門聽(tīng)取與西屋公司談判的情況匯報(bào)，與會(huì)的國(guó)防科工委主任張?jiān)拼ㄌ岢觯匀挥幸恍＜覍?duì)AP1000技術(shù)有不同意見(jiàn)，在此情況下，溫家寶總理批示：由發(fā)改委組織專家，再召開(kāi)一次全國(guó)性的專家論證會(huì)。

      來(lái)自全國(guó)電力、機(jī)械、核工業(yè)等行業(yè)的34名權(quán)威專家被發(fā)改委召集至京郊召開(kāi)閉門會(huì)議，每位與會(huì)專家都被要求出具一份書(shū)面表決意見(jiàn)并簽名備案。結(jié)果顯示：28人支持西屋的AP1000、1人支持阿海琺的EPR，5人兩可。

      2006年11月，中央高層召開(kāi)專門會(huì)議討論此事，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎介紹了相關(guān)情況后，中央高層們一致同意引進(jìn)西屋的AP1000技術(shù)方案。

      在此次會(huì)議上，還通過(guò)了一項(xiàng)重要決議：成立國(guó)家核電技術(shù)公司，作為引進(jìn)吸收AP1000技術(shù)的主體和中國(guó)自主化發(fā)展第三代核電技術(shù)的主體。為充實(shí)其技術(shù)研發(fā)力量，會(huì)議還決定將原屬中核集團(tuán)公司的上海核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院整建制劃入國(guó)家核電技術(shù)公司。

      在得知中方?jīng)Q定后，法國(guó)方面非常失望。法國(guó)駐華大使和陳肇博吃飯時(shí)半開(kāi)玩笑地說(shuō)：“你們找到更漂亮的姑娘，不要法國(guó)姑娘了！”陳肇博也半開(kāi)玩笑地回答：“自由戀愛(ài)嘛！”

      2017年有望自主化
2006年12月，國(guó)家發(fā)改委和美國(guó)能源部分別代表中美兩國(guó)政府正式簽訂了《關(guān)于在中國(guó)合作建設(shè)先進(jìn)壓水堆核電項(xiàng)目及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的諒解備忘錄》。

      同一天，國(guó)家核電技術(shù)公司（下稱國(guó)核技）籌備組、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司和中國(guó)電力投資集團(tuán)公司與西屋聯(lián)合投標(biāo)團(tuán)簽訂了《中國(guó)核電自主化依托項(xiàng)目合作備忘錄》。在完成上述程序后，中美AP1000談判開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。

      西屋承諾在全部談判結(jié)束后分階段向中方轉(zhuǎn)讓全部技術(shù)資料，并與中方達(dá)成共識(shí)：在核電設(shè)備采購(gòu)方面，采取A1、A2、A3、B、C類分級(jí)供貨制度（詳見(jiàn)鏈接），以幫助中方盡快吸收掌握AP1000核電設(shè)備的生產(chǎn)技術(shù)。

      西屋同時(shí)承諾，允許國(guó)家核電技術(shù)公司向中國(guó)境內(nèi)的指定用戶轉(zhuǎn)讓AP1000技術(shù)，轉(zhuǎn)讓費(fèi)用和標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)國(guó)家能源局確定。西屋還承諾，在AP1000單機(jī)功率升級(jí)至135萬(wàn)千瓦以上后，中方將擁有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其技術(shù)出口也將不受西屋限制。

      2007年7月，全部談判結(jié)束，2007年12月31日，協(xié)議正式啟動(dòng)，中方獲得了重達(dá)20噸的AP1000技術(shù)資料和260個(gè)軟件包。所有這一切，耗資不超過(guò)5億美元。而進(jìn)口一臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)反應(yīng)堆，耗資將達(dá)幾十億美元。

      2008年，以AP1000為主體的大型先進(jìn)壓水堆項(xiàng)目成為16項(xiàng)國(guó)家重大科技專項(xiàng)之一，獲得120億元科研經(jīng)費(fèi)。

      2009年12月，AP1000技術(shù)的兩個(gè)依托項(xiàng)目——浙江三門核電站兩臺(tái)機(jī)組和山東海陽(yáng)核電站兩臺(tái)機(jī)組相繼開(kāi)工，AP1000技術(shù)方案開(kāi)始進(jìn)入施工階段。

      按國(guó)家要求，三門和海陽(yáng)的四臺(tái)機(jī)組到2015年均應(yīng)并網(wǎng)發(fā)電，而擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的140萬(wàn)千瓦CAP1400機(jī)組也應(yīng)在2017年并網(wǎng)發(fā)電。

      鏈接

      AP1000的供貨制度

      中國(guó)第三代核電技術(shù)AP1000依托項(xiàng)目（浙江三門、山東海陽(yáng)）核島設(shè)備供貨分為A1、A2、A3、B以及C類。A1類設(shè)備由西屋聯(lián)隊(duì)負(fù)責(zé)供貨，非A1類設(shè)備（A2、A3、B以及C類）由國(guó)家核電技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)供貨，西屋聯(lián)隊(duì)依據(jù)設(shè)備類別提供不同程度的設(shè)計(jì)與設(shè)備制造技術(shù)支持。其中：

      A1：西屋負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、供貨，承擔(dān)全部責(zé)任，包括主冷卻劑循環(huán)泵、爆破閥、儀控系統(tǒng)等；

      A2、A3:國(guó)產(chǎn)化過(guò)渡類設(shè)備，中方業(yè)主負(fù)責(zé)采購(gòu)和簽訂合同，西屋提供質(zhì)量監(jiān)督和設(shè)備驗(yàn)收，并提供技術(shù)支持和采購(gòu)支持，主要包括反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、控制棒驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、一體化頂蓋、鋼制安全殼等；

      B、C類：中方業(yè)主負(fù)責(zé)采購(gòu)，立足于國(guó)內(nèi)企業(yè)制造的設(shè)備，在必要時(shí)由西屋提供技術(shù)支持，主要包括主回路管道、穩(wěn)壓器、余熱排出泵、非核級(jí)泵閥以及其他輔助設(shè)備等。