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      7月1日，本報(bào)記者從國(guó)防科工局獲悉，修訂版《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》（下稱(chēng)“《預(yù)案》”）已經(jīng)由國(guó)務(wù)院審批通過(guò)，即將于近期發(fā)布。

      修訂版《預(yù)案》總結(jié)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外關(guān)于核應(yīng)急工作的新理念、新經(jīng)驗(yàn)，拓展工作范圍、細(xì)化職責(zé)分工、規(guī)范表述、增強(qiáng)可操作性。從管理體制上，明確了國(guó)家、地方、核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的各自責(zé)任。目前，除國(guó)家層面成立了國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)外，中國(guó)有16個(gè)省（區(qū)、市）成立了省級(jí)核應(yīng)急委員會(huì)及辦公室，各核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位也都建立了相應(yīng)的核應(yīng)急組織。

      工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)、國(guó)防科工局局長(zhǎng)馬興瑞表示，核安全是核能事業(yè)的生命線，核應(yīng)急是確保核安全的最后一道屏障。

適應(yīng)核電大規(guī)模發(fā)展要求

      馬興瑞介紹，核應(yīng)急工作的根本任務(wù)就是，有效應(yīng)對(duì)核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)已經(jīng)或可能發(fā)生的核事故，最大程度控制緩解事故、減輕或消除其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

      在制定頒布《國(guó)家核應(yīng)急事故預(yù)案》之前，中國(guó)已經(jīng)在核事故應(yīng)急方面出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)。1993年8月國(guó)務(wù)院曾公布《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)條例和政府部門(mén)規(guī)章；2003年6月通過(guò)了《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》；2007年8月通過(guò)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，核事故應(yīng)急屬于事故災(zāi)難應(yīng)急范疇的工作。

      國(guó)防科工局有關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示，上一版《預(yù)案》發(fā)布于2005年5月，此后國(guó)內(nèi)外核能事業(yè)發(fā)展變化很快。在國(guó)內(nèi)，核電建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)有運(yùn)行核電機(jī)組17臺(tái)，在建機(jī)組28臺(tái)，核應(yīng)急工作積累了許多豐富的經(jīng)驗(yàn)，核應(yīng)急基礎(chǔ)能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持能力建設(shè)也都比前幾年有了很大的發(fā)展，先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)制度；在國(guó)際上，對(duì)核應(yīng)急、核安全也提出了許多新的理念，這些都對(duì)修訂《預(yù)案》提出了新的要求。

吸取日本福島事故經(jīng)驗(yàn)

      國(guó)家核應(yīng)急辦副主任、國(guó)防科工局核應(yīng)急安全司副司長(zhǎng)許平表示，與2005版《預(yù)案》相比，修訂版《預(yù)案》的針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)，結(jié)構(gòu)內(nèi)容更加合理，職責(zé)分工更加明晰，準(zhǔn)備工作要求更加具體，指揮協(xié)調(diào)關(guān)系更加順暢、應(yīng)急處置流程更加科學(xué)。

      他介紹，修訂版《預(yù)案》適用于我國(guó)境內(nèi)核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)已經(jīng)或可能發(fā)生的核事故，也適用于核燃料運(yùn)輸事故、涉核航天器墜落事故等突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。

      在核應(yīng)急管理上實(shí)行三級(jí)管理體制：第一級(jí)是國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委，該機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擬定國(guó)家核事故應(yīng)急工作政策、組織協(xié)調(diào)全國(guó)核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作，由工業(yè)和信息化部及國(guó)防科工局牽頭成立，協(xié)調(diào)委員會(huì)成員單位由國(guó)務(wù)院和軍隊(duì)機(jī)關(guān)24個(gè)部（局）組成；第二級(jí)省級(jí)人民政府是行政區(qū)域核事故場(chǎng)外應(yīng)急工作的主體，目前我國(guó)有16個(gè)省（區(qū)、市）成立了省級(jí)核應(yīng)急委員會(huì)及辦公室；第三級(jí)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位是核事故場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急工作的主體，其所屬集團(tuán)公司負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)責(zé)任。

      吸取日本福島核電事故后救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，新版《預(yù)案》進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家核應(yīng)急指揮機(jī)制，明確重特大核事故復(fù)雜情況下，視情由國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委提請(qǐng)國(guó)務(wù)院成立國(guó)家核事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)核事故應(yīng)對(duì)工作。指揮部下設(shè)若干工作組，具體承擔(dān)組織協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步完善了重特大核事故復(fù)雜情況下的應(yīng)急指揮機(jī)制，提高了權(quán)威性。

      此外，修訂版《預(yù)案》對(duì)有關(guān)核事故及應(yīng)急響應(yīng)的報(bào)告、通報(bào)機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，要求按照信息公開(kāi)的原則，在事故發(fā)生后的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息。

      上述國(guó)防科工局人士介紹，“十二五”期間國(guó)家核應(yīng)急工作將力爭(zhēng)進(jìn)一步完善核應(yīng)急法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)案體系、管理體制、工作機(jī)制；突破一批關(guān)鍵技術(shù)；提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警、指揮決策、救援處置等核心能力；基本建成專(zhuān)業(yè)配套、協(xié)同緊密的技術(shù)支持體系和布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的救援網(wǎng)絡(luò)，為我國(guó)核事業(yè)健康高效發(fā)展，提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。