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　　近日，修訂版《國家核應(yīng)急預案》已獲國務(wù)院批準。為什么要加強核應(yīng)急管理？我國核應(yīng)急管理現(xiàn)狀如何？核應(yīng)急管理未來發(fā)展方向如何？為此，記者采訪了國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委相關(guān)負責人及有關(guān)專家。

　　常備不懈推進有序

　　“核應(yīng)急是確保核安全的最后一道屏障?！眹液耸鹿蕬?yīng)急協(xié)調(diào)委員會副主任委員、工業(yè)和信息化部副部長馬興瑞說，核應(yīng)急核安全是國際社會和公眾普遍關(guān)注的問題，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，我國政府歷來高度重視。

　　早在上世紀80年代中期，秦山、大亞灣核電站建設(shè)之初，我國就全面啟動了核事故應(yīng)急準備工作。1991年，國務(wù)院成立國家核事故應(yīng)急委員會，負責研究制定核事故應(yīng)急準備和救援方面政策措施、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全國核事故應(yīng)急準備和救援工作等職責，地方人民政府和核設(shè)施營運單位也建立了核應(yīng)急組織，形成了3級管理格局。

　　“核能事業(yè)，發(fā)展是核心，安全是前提，應(yīng)急是保障。”國家核事故應(yīng)急辦公室副主任、國防科工局核應(yīng)急安全司司長姚斌說，“幾十年來，雖然我國的核設(shè)施未發(fā)生2級以上事件、事故，但我們做好了隨時應(yīng)對的準備。”20多年來，各級核應(yīng)急組織認真貫徹“常備不懈，積極兼容，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護公眾，保護環(huán)境”的核應(yīng)急工作方針，核應(yīng)急各項準備工作推進有序，成效顯著。2008年以來，以國家國防科技工業(yè)局為牽頭單位的國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委，在應(yīng)對四川汶川特大地震險情、配合北京奧運會和上海世博會核安保工作、應(yīng)對日本福島特大核事故影響、應(yīng)對四川蘆山地震影響等重大核安全核應(yīng)急事件中發(fā)揮了不可替代的作用。

　　全面加強頂層設(shè)計

　　當前，我國核應(yīng)急工作已步入體系化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的良好階段。馬興瑞指出，進一步統(tǒng)籌做好核應(yīng)急管理，實現(xiàn)核應(yīng)急工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵。在協(xié)調(diào)委領(lǐng)導的要求下，國防科工局會同有關(guān)部門著力做好對核應(yīng)急工作的頂層設(shè)計和體系化建設(shè)。

　　首先，制定印發(fā)《國家核應(yīng)急工作“十二五”規(guī)劃》。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委積極組織規(guī)劃的宣傳貫徹，并提出《國家核應(yīng)急工作“十二五”規(guī)劃重點任務(wù)分工指導意見》。各相關(guān)單位根據(jù)規(guī)劃積極做好頂層設(shè)計，研究確定本部門、本地區(qū)和本單位“十二五”時期有關(guān)核應(yīng)急工作的具體內(nèi)容，并制定各項保障措施，認真組織實施。

　　其次，組織再次修訂2005年頒布的《國家核應(yīng)急預案》。國家核事故應(yīng)急辦公室副主任、國防科工局核應(yīng)急安全司副司長許平表示，新修訂的《國家核應(yīng)急預案》進一步強調(diào)和規(guī)范了我國核應(yīng)急工作的方針和原則；進一步細化了各級各部門各單位和應(yīng)急救援搶險工作組的職責分工；進一步規(guī)范了我國核事故應(yīng)急響應(yīng)行動的分級和相應(yīng)級別響應(yīng)行動的啟動程序及處置措施；進一步明確了核事故應(yīng)急工作的范圍；進一步充實細化了應(yīng)急準備與保障措施，對于指導全國做好核應(yīng)急準備與響應(yīng)具有重大指導意義。

　　此外，國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委還認真做好核應(yīng)急法規(guī)標準體系建設(shè)，大力推進國家核應(yīng)急技術(shù)支持體系、救援體系和核應(yīng)急能力建設(shè)。

　　應(yīng)急資源統(tǒng)一調(diào)配

　　核應(yīng)急工作當前的重要任務(wù)之一，是形成一個全國核應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生核事故，所有資源能夠積極兼容并實現(xiàn)最佳調(diào)配，完成核應(yīng)急工作任務(wù)。

　　國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委委員兼國家核應(yīng)急辦主任、國防科工局副局長王毅韌表示，核事故應(yīng)對特別是重特大核事故的應(yīng)對，靠的是整個體系的協(xié)同，是完備的預案和訓練有素的隊伍，是精良的裝備和先進的技術(shù)。3級核應(yīng)急組織都要高度重視預案體系建設(shè)、專家隊伍建設(shè)、應(yīng)急救援力量、技術(shù)研發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)。

　　在加強專家隊伍建設(shè)上，協(xié)調(diào)委將專家咨詢組擴充為專家委員會，從有關(guān)高校、科研單位及與核相關(guān)的機構(gòu)遴選出35位專家，其中包括4位中國科學院和中國工程院院士，充分發(fā)揮了專家學者在核應(yīng)急工作中的重要智囊作用。

　　在夯實組織基礎(chǔ)、加強隊伍建設(shè)方面，近年來，國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委成員單位由原來的18個增加到24個，設(shè)立省級核應(yīng)急組織的省份由12個增加到16個，我國核應(yīng)急組織機構(gòu)和核應(yīng)急管理體系進一步完善。與此同時，還專門設(shè)立核應(yīng)急安全司，增加了國防科工局軍用核設(shè)施核安全技術(shù)審評監(jiān)督中心和核應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持中心的編制，新設(shè)立了國家核安保中心，并擴充加強了相關(guān)的核應(yīng)急專業(yè)人才隊伍。

　　接受采訪的專家們表示，“十二五”時期，核應(yīng)急工作將圍繞建立健全核應(yīng)急法規(guī)標準體系、預案體系、指揮體系、技術(shù)支持體系和救援體系等5大體系的目標，努力筑造一道讓黨中央安心、讓人民放心、堅不可摧的安全屏障。