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我國內(nèi)陸核電建設(shè)
不可回避的幾個問題
溫鴻鈞

      2012年10月24日國務(wù)院常務(wù)會議，再次討論并通過《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》。發(fā)出了核電重啟的號令，要穩(wěn)妥恢復(fù)正常建設(shè)。合理把握建設(shè)節(jié)奏，穩(wěn)步有序推進；“十二五”時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內(nèi)陸核電項目；新建核電機組必須符合三代安全標準。
      我國核電發(fā)展因此面臨有爭議的兩件事，一是有人主張，當前就推廣建設(shè)AP1000，但也有人認為，火候未到，尚需繼續(xù)創(chuàng)造條件；二是要求重啟內(nèi)陸核電呼聲越來越高，有人主張加快推進內(nèi)陸核電建設(shè)，但遭到公眾對安全性的質(zhì)疑。前者是關(guān)于機型技術(shù)的成熟性問題，后者是核電建設(shè)的布局問題，是相互獨立的兩件事。據(jù)說曾有位領(lǐng)導(dǎo)曾說過，內(nèi)陸核電要建設(shè)AP1000，后來把這話演變成了規(guī)定。由此，把內(nèi)陸建設(shè)核電和推廣建設(shè)AP1000，兩件事聯(lián)系在一起，建設(shè)內(nèi)陸核電就是推廣建設(shè)AP1000。
      而AP1000的首堆工程在我國尚未建成，三門核電工期不斷延長。美國AP1000項目剛開工不久，大幅超資和工期延遲，AP1000國際市場競爭中屢戰(zhàn)屢敗。有人要求立即推廣建設(shè)AP1000，核電界十分擔心。建設(shè)內(nèi)陸核電是否安全，AP1000要不要推廣建設(shè)，推廣條件是否具備，如何創(chuàng)造條件？這些問題應(yīng)該硏究清楚，再做明智抉擇。本文對此作初步探討，供大家參考。
      內(nèi)陸核電可以做到安全  但要面臨公眾接受問題
（一）內(nèi)陸核電的安全性
      全球在運核電機組一半屬內(nèi)陸，世界核電幾十年的實踐證明，建設(shè)內(nèi)陸核電不存在根本的障礙。
      全球在運438臺核電機組中，內(nèi)陸核電機組數(shù)量約占50%。其中，美國共100臺機組，內(nèi)陸核電占美國所有核電機組的84.6%；法國共59臺機組，內(nèi)陸核電41臺，占69.5%；俄羅斯共31臺機組，內(nèi)陸核電占58%；烏克蘭共15臺機組全部建在內(nèi)陸。
      1、內(nèi)陸核電與沿海核電沒有本質(zhì)差別。無論國際原子能機構(gòu)、各主要核電國家，還是我國有關(guān)核安全法規(guī)要求，對濱海核電站和內(nèi)陸核電站在安全目標和評價準則，總體一致，只在具體規(guī)定稍有差別。沒有那個國家和組織對內(nèi)陸核電提出過非同一般的特殊要求。在內(nèi)陸有適合建設(shè)核電的廠址，在沿海也有不適合建設(shè)核電的地方，關(guān)鍵是要嚴格執(zhí)行標準規(guī)范選址，確保安全。
      2、環(huán)境條件的差異性，內(nèi)陸核電站的一些特殊問題，都是可解決的。由于環(huán)境條件的差異性。主要包括：液態(tài)放射性流出物的排放控制，人口分布與實施應(yīng)急計劃的可行性，散熱系統(tǒng)運行的影響，大件運輸條件，水資源論證和安全廠用水源設(shè)置，大氣擴散等。只要在選址階段對這些問題進行深入評價，并采取合適的管理措施和技術(shù)措施，就完全能夠確保最終選定廠址滿足有關(guān)法規(guī)和建廠條件的要求。
      3、中國核能行業(yè)協(xié)會三次課題研究表明，建設(shè)內(nèi)陸核電是安全的。2008年，針對《內(nèi)陸核電需關(guān)注的問題及不同類型核電機組適宜性分析》的研究結(jié)論是，二代改進型和三代核電都適宜。2010年開始，核能行業(yè)協(xié)會重點針對公眾和一些政府部門對水資源環(huán)境的影響作了硏究，結(jié)論是“我國內(nèi)陸核電廠的環(huán)境安全是有保障的”。福島核事故后，社會公眾對內(nèi)陸核電的安全又有一些質(zhì)疑。協(xié)會進行第三次內(nèi)陸核電環(huán)境影響評估，通過大量研究和一系列的調(diào)查，比較科學(xué)、客觀地給出了回答，進一步增強了政府和公眾對內(nèi)陸核電安全和環(huán)境的置信度，起到了促進內(nèi)陸核電建設(shè)的作用。
      4、我國核電布局戰(zhàn)略確定的內(nèi)陸核電在我國核電發(fā)展中的地位是正確的。我國核電的布局，各方專家做過很多論證，已有共同認識，先在長江三角洲和珠江三角洲兩個經(jīng)濟最發(fā)達而能源資源最短缺的兩個點起步，再在東部沿海一線，然后進一步向內(nèi)陸擴展，走由點、到線、再到面的發(fā)展道路，符合我國的生產(chǎn)力布局、能源資源分布和經(jīng)濟承受力狀況的基本特點。近30年來，我國核電發(fā)展的實踐，正是沿著這條發(fā)展道路走過來的，證明這條發(fā)展道路是正確的。目前，根據(jù)我國內(nèi)陸華中地區(qū)經(jīng)濟、能源的發(fā)展狀況，總體上看，已到了由線到面擴展新階段轉(zhuǎn)變的時候了，在沿海一線繼續(xù)發(fā)展的同時，應(yīng)開始向內(nèi)陸擴展。
      總之，建設(shè)內(nèi)陸核電站的安全是有保證的，按既定的布局戰(zhàn)略，向內(nèi)陸擴展，不應(yīng)對內(nèi)陸建設(shè)核電設(shè)置不同與沿海的特殊限制，如不能建設(shè)或只能建設(shè)某種機型等，應(yīng)積極創(chuàng)造條件推進。
（二）社會公眾可接受問題，不是內(nèi)陸核電所特有的
      福島核事故后，核電的社會公眾接受問題已成為我國核電發(fā)展的阻力之一。對社會公眾拒絕核能的反映，我應(yīng)予理解、尊重。要努力做好工作，爭取盡快得到公眾的認可。
      1、社會公眾可接受問題，是內(nèi)陸和沿海共有的問題。
      社會公眾對核電建設(shè)可接受問題，往往是由對核電安全和核電建設(shè)與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展發(fā)生利益沖突引起的，是內(nèi)陸、沿海核電共同的問題，在早期沿海地區(qū)建設(shè)核電時也發(fā)生過。大亞灣核電站建設(shè)時，曾遇到香港居民對安全性的疑慮而反對。田灣核電站、福建惠安廠址，都因與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的利益沖突，而遭反對，提案告到人大會上。現(xiàn)在，要建內(nèi)陸核電，就可能以內(nèi)陸存在的特殊問題而引起公眾反對，是可以理解的正常現(xiàn)象。
      2、尊重民意，切忌說教，誠信自律，適當補償，解決好社會公眾接受問題。
      如何解決公眾可接受問題，首先要做好對公眾的宣傳教育工作，通過各種形式的科技教育，擺事實講道理，把核事故的實情和發(fā)展核電的好處，客觀如實的說請楚，但要尊重民意，切忌說教，以心比心、設(shè)身處地的解除他們的疑慮。不能只是發(fā)布公告，僅一味的講“有利無害”不談風(fēng)險。
      其次要尊重社會公眾的知情權(quán)和選擇權(quán)。除一些有關(guān)安全、保密的事以外，所有與公眾相關(guān)的事件，特別是重大事件和決定，都應(yīng)向公眾通告。在做出重大決定時，要開聽政會，讓公眾參與。不能僅滿足于取得當?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)人的支持，還要取得廣大公眾的理解。
      再次，核電界要自律誠信，把核電站運行管理好，確保安全，用事實證明核電是安全的。核電界，要樹立說老實活、辦老實事的品德，取信于民。說假話、說過頭的話，喪失信譽，使公眾不信你的話，就更難溝通了。
      最后，應(yīng)通過立法制定給當?shù)剡m當補償?shù)恼摺＝ㄔO(shè)核電，給當?shù)鼐用裨斐傻男睦淼木竦膿p失，給予一定的補償，這是世界發(fā)展核電國家普遍實行的政策，給當?shù)鼐用駧砬袑嵉目吹靡娎妗Ｓツ?月公布政策，由業(yè)主給廠址附近社區(qū)每年提供1000英鎊/MW的補貼，補償40年，給當?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施。法國EDF公司計劃給英國欣克利C核電站附近社區(qū)1.28億英鎊。2008年，法國EDF在美國金融危機時，要提高在美國建設(shè)核電的合資公司中的股比，美國州政府向EDF提出，給當?shù)靥峁┮欢ǖ幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，給當?shù)刈粢欢ǖ纳钛a貼和提供一定量工作崗位的要求。
      推廣AP1000，尚需再“闖關(guān)”
      AP1000是一個新機型，不是一般老機型的漸進式改進。其基本設(shè)計思想由心能動安全改變?yōu)橥耆悄軇影踩瑢俑镄率礁倪M。由基本設(shè)計理念的改變，引入了一系列需研發(fā)的新材料、新設(shè)備和新系統(tǒng)，如屏蔽泵、暴破閥等。這些新系統(tǒng)、新設(shè)備，如果未經(jīng)充分驗證、考驗，有可能成為安全的隱患。所以說AP1000的設(shè)計研究，與其他機型研發(fā)相比，難度大、周期長、投資大。由建設(shè)首堆工程的示范驗證階段，向批量規(guī)模建設(shè)過渡，需要要做的工作更多，這是由AP1000機型設(shè)計思路的基本特點所決定的。
（一）推廣建設(shè)要通過三關(guān)
      1、建成穩(wěn)定運行
      由示范驗證轉(zhuǎn)入推廣建設(shè)的首要前提是，示范驗證工程安全順利建成，穩(wěn)定運行，所有工程建設(shè)、示范驗證任務(wù)完成，不出重大事件。
      批準推廣建設(shè)的時間，擬在首次換料大修之后。因為首次換料大修也是驗證考驗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，屏蔽泵也可通過約10000小時的堆上連續(xù)運行考驗，提升穩(wěn)定運行可靠性和可信度。目前實行的累計運行500小時的考驗標準，實在是太低了，不能保證機組的長期穩(wěn)定運行。
      2、完成安審補遺
      對新的機型設(shè)計，在安全審評中，會把安全隱患盡可能地消除，但還允許存在一些剩余尚未解決的問題，在工程建設(shè)過程中，在嚴格監(jiān)控下，逐步排除。在驗證示范過程中，也還可能會新暴露一些安全問題，也在此過程中給予消除。推廣建設(shè)階段，多臺同時建設(shè)，規(guī)模大、風(fēng)險大，不允許還存在尚未解決的安全問題。只有在所有安全技術(shù)隱串都消除以后，方可推廣建設(shè)，這就是兩個階段在核安全隱患上的根本區(qū)別。
      AP1000安全審評，是留尾巴批準，還存在一些尚未解決的問題。要推廣建設(shè)，則必須完全排除，不留尾巴。
      ①美國審批中的遺留的ITAAC問題和32個許可證修改
      西屋電氣的AP1000設(shè)計，雖然已經(jīng)美國核安全機構(gòu)NRC批準并頒發(fā)了設(shè)計認證證書。NRC也給兩個AP1000建設(shè)項目頒發(fā)了建造運行聯(lián)合許可證。但都是留尾巴批準，一些有關(guān)安全的問題放在遺留問題中。設(shè)計認證審批中，ITAAC（試驗、檢查、論證、驗收標準）的重大試驗驗證，尚未通過審查。在對15版審批時，違規(guī)審批頒發(fā)。在對19版審批時， 先后兩次召開反應(yīng)堆安全專家委員會會議，修改了審批的程序和標準，決定把ITAAC的審批推遲到反應(yīng)堆運行之前，降低門檻，頒發(fā)了設(shè)計認證證書。ITAAC的審查，至今仍未完成。
      NRC頒發(fā)聯(lián)合許可證，在頒發(fā)后1個月左右，NRC通知兩項目業(yè)主，需補做32個許可證修改，經(jīng)批準后方可實施，把遺留問題放在許可證修改中。第1個許可證修改，核島地基設(shè)計的安全，致使開工推遲了1年。
      總之，有關(guān)ITAAC的重大試驗和32個許可證修改，包含有那些安全、技術(shù)問題，推廣建設(shè)應(yīng)在這些遺留問題解決之后。
      ②英國審批中遺留的53個問題
      英國復(fù)興核電，對法國Areva的EPR和西屋電氣的AP1000進行安全評審，EPR已評審?fù)ㄟ^。在對AP1000評審中，提出的一些重大安全問題，如AP1000的暴破閥，認為在英國不能用，要求另找替代辦法。2011年6月低，因西屋電氣不能提供必須的審查資料，英國電力公司又未提出對AP1000的需求，英安審機構(gòu)正式通知西屋電氣，擱置AP1000的審查，解散審查組。此時還遺留53個問題沒有審查通過。
      ③加拿大審查，西屋電氣再次不能提供審查資料
      據(jù)《國際核工程》網(wǎng)去年6月28日報導(dǎo)，加拿大安大略電力公司計劃在達林頓核電廠新建兩臺機組。西屋電氣的AP1000參與投標，已通過加拿大核安全機構(gòu)三級審查中的兩級，在關(guān)鍵的第3級安審中，要求在超設(shè)計基準事故和嚴重事故，安保和控制系統(tǒng)和設(shè)施升級等方面，滿足加拿大新制定RD-337的要求。加拿大核安全機構(gòu)說，因受美國NRC“信息安全”的限制，對此將無法審查。看來加拿大對AP1000的安全審查，又遇到了類似英國安審中，西屋公司不提供資料的問題。在決定AP1000推廣建設(shè)時，應(yīng)對西屋公司不提供安全審查資料的背景、原因，應(yīng)該調(diào)查淸楚。
      ④屏蔽泵、暴破閥等安全關(guān)鍵設(shè)備，必須完成充分的試驗、驗證、考驗。
      作為反應(yīng)堆流體循環(huán)系統(tǒng)心臟的屏蔽泵，雖己多次反復(fù)試驗，但一直沒有真正通過，累計500小時的考驗是遠遠不夠的，最近一次今年1月份的試驗，又發(fā)生了葉片損壞事件。
      作為反應(yīng)堆主回路安全保護系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)備的暴破閥，是從在航空、航天領(lǐng)域移植過來的，以氣體為工質(zhì)，是成熟的技術(shù)，但移植到液體工質(zhì)系統(tǒng)中，能否保證其反應(yīng)動作的靈敏度、可靠性，反應(yīng)強度的準確性和使用有效期，是很大的問題，其可靠性必須經(jīng)過多次反復(fù)的考驗。英國核監(jiān)督機構(gòu)，在對AP1000安審中，持完全否定態(tài)度，要求西屋電氣，必須另找其他方法替代。我們在推廣建設(shè)前，應(yīng)要求西屋提供答復(fù)和充分的驗證考驗。
3、整體驗證滿意
      示范驗證性工程建成運行，并不等于整體驗證的完成。國際上首堆工程建成而不能推廣建設(shè)的事例很多，如英國早期的蒸汽發(fā)生重水堆（SGHWR）；英、德、美早期研發(fā)的高溫氣冷堆，英國的龍堆、德國的AVR和THTR、美國的圣•符倫堡和Peach Botton，都建成并運行一段時間，但不適合推廣建設(shè)。法國的N4，工程建設(shè)是成功的，但總體性能上缺乏競爭力而停止發(fā)展。
      而且從經(jīng)濟上看，對驗證示范階段的工程項目，國家會給一定的優(yōu)惠政策支持，但要推廣建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為滿足公平、公正的市場競爭條件，原有優(yōu)惠政策將被取消。在取消優(yōu)惠政策條件下，仍能生存發(fā)展，是推廣建設(shè)的必要條件。例如電量銷售條件，在示范驗證階段，國家可以適當補貼，推廣建設(shè)階段，取消補貼，按核電標桿電價銷售，不能虧本，要有贏利，也能同其他發(fā)電能源相競爭。
      因此，我國引進AP1000，在首堆建成之后，也應(yīng)做全面總結(jié)評估。基于工程實踐，對其安全性、可運行性、經(jīng)濟性、技術(shù)水平、發(fā)展前景等總體性能，重新做出評定結(jié)論，替代早期由設(shè)計者宣傳的那些“最”（最先進、最安全、最經(jīng)濟）的說法，做出是否推廣建設(shè)的結(jié)論。
      在近幾年國際市場競爭中，AP1000業(yè)績很不理想，為了正確判斷它的發(fā)展前景，應(yīng)如實的回答：AP1000是怎么由造價最低、經(jīng)濟性最好的機型，變成了是造價最高、經(jīng)濟性最差的機型？世界上最先進的機型，怎么在國際市場競爭中會屢戰(zhàn)屢敗？總之，通過整體驗征，要基于在中國的實踐和國際競爭中的實際表現(xiàn)，對AP1000重新全面評估。
（二）推廣建設(shè)要實現(xiàn)三化
      （1）標準化
      標準化是法國發(fā)展核電的成功經(jīng)驗，在引進西屋已推廣建設(shè)的成熟技術(shù)之后，結(jié)合法國條件，進行標準化，成為法國核電建設(shè)的標準設(shè)計，既全面消化吸收了引進技術(shù)，又為批量規(guī)模的翻版建設(shè)打下技術(shù)基礎(chǔ)，取得很好的經(jīng)濟效益。
我國正在建設(shè)4臺AP1000示范驗證機組，要推廣建設(shè)，也必須在工程建設(shè)基礎(chǔ)上，把設(shè)計標準化，達到滿足翻版建設(shè)的要求。美國NRC批準西屋公司AP1000的標準設(shè)計，僅達到概念設(shè)計深度，與能翻版建設(shè)的詳細設(shè)計、施工設(shè)計有較大差距。在中國的建設(shè)中，做了大量深化工作。而且西屋公司的設(shè)計方案，也由15版逐步改進到19版，處在變動之中，中國建設(shè)的設(shè)計方案也跟著變化。要把AP1000推廣建設(shè)，就必須把設(shè)計過程中的變化，需要逐個斟別固化。有的還應(yīng)作必要論證試驗，消除在變動中可能產(chǎn)生新的問題。我國在建的AP1000，與美國NRC批準的15版、19版兩個設(shè)計都有差別，這些差別也需通過科學(xué)論證，進行逐個斟別、選擇、固化。
      （2）中國化
      因為AP1000是西屋公司按美國條件設(shè)計的，移植到中國，就要中國化，必須做符合中國條件的修改調(diào)整。這是世界各國移值外國技術(shù)時共同采用的做法。何況我國要批量規(guī)模建設(shè)。
我國電力系統(tǒng)是50赫茲的，AP1000是按美國60赫茲電力系統(tǒng)設(shè)計的，采用60赫茲供電的設(shè)備，移植到中國時，就應(yīng)修改為50赫茲供電。作為反應(yīng)堆心臟的主泵（屏蔽泵），就必須做供電頻率修改。示范驗證階段，采用變頻器的辦法，作為臨時湊合，免強可以。但這種做法，好像心臟病人裝起博器，是一種病態(tài)機型。要推廣建設(shè)就不能湊合了，好比由基因缺陷造成的遺傳病那樣，普遍帶病是不合適的。
      推廣建設(shè)AP1000，還應(yīng)對高難壟斷性技術(shù)的特殊關(guān)鍵設(shè)備，如屏蔽泵、暴破閥等，盡快實行國產(chǎn)化。否則，這些技術(shù)和設(shè)備，成為抓在人家手中的命脈。壟斷價格也會給我們造成巨大經(jīng)濟損失。
      （3）品牌化
      推廣建設(shè)，進入市場，為適應(yīng)市場競爭的需要，提高機型的信譽，實行品牌化是重要措施。
      在中國推廣建設(shè)AP1000，就應(yīng)該有一個中國的品牌。韓國引進系統(tǒng)80+之后，推廣建設(shè)就有了自己的品牌OPR1000，經(jīng)改進又有了APR1400的品牌。英國準備建設(shè)法國EPR機組，通過嚴格的安全審評，對Areva的設(shè)計，提出了84個設(shè)計變更，又提出了32條附加約定。把符合此要求的EPR，認定為英國的EPR，UK-EPR-TM。我國建了4臺AP1000，是15版的，還是19版的？應(yīng)在標準化和中國化基礎(chǔ)上提升，推出中國AP1000的品牌。
      內(nèi)陸核電建設(shè)與機型選擇建議
      1、由兩個三角洲的兩個點起步，到沿海一線，再向內(nèi)陸擴展的我國核電布局戰(zhàn)略，符合我國的生產(chǎn)力布局、能源資源分布和經(jīng)濟承受力狀況的基本特點，實踐證明是正確的。目前，我國社會經(jīng)濟和核電發(fā)展狀況，總體上看，開始由線到面發(fā)展，在沿海一線繼續(xù)建設(shè)的同時，向內(nèi)陸擴展新階段轉(zhuǎn)變的條件已初步具備。
      2、誠信、透明、自律、補償相結(jié)合，解決好公眾接受問題。尊重民意，以心比心、設(shè)身處地做好對公眾的宣傳教育工作，解除他們的疑慮。提高透明度，重大事件和決定，都應(yīng)向公眾通告。重大決定要開聽政會，取得廣大公眾的理解。核電界應(yīng)誠信、自律，把核電站運行管理好，確保安全。通過立法制定給當?shù)剡m當補償?shù)恼摺＝o當?shù)鼐用駧砬袑嵉目吹靡娎妗?BR>      3、要推廣建設(shè)AP1000，首先要過好三關(guān)、實現(xiàn)三化，不能打折扣，留隱患。把在建項目建設(shè)好，穩(wěn)定運行，不出大事。把安審中已認知的問題全部解決，所有可能的安全隱患全部消除。基于實踐結(jié)果，進行全面總結(jié)，對機型的性能和發(fā)展前景，重新全面評估。實現(xiàn)設(shè)計的標準化，作附合中國條件的設(shè)計修改實現(xiàn)中國化。在標準化、中國化基礎(chǔ)上，建立中國的品牌。
      4、鑒于AP1000在國際市場競爭中，屢戰(zhàn)屢敗，業(yè)績不佳，造價太高，安全疑慮尚未完全消除。推進內(nèi)陸核電建設(shè)，不應(yīng)吊死在一棵樹上，要拓寬機型路子。“內(nèi)陸核電只能建AP1000”的規(guī)定，缺乏科學(xué)依據(jù)，應(yīng)予否定。應(yīng)重申上世紀80年代經(jīng)全國大型核能技術(shù)論證會確定，國務(wù)院批準的“發(fā)展壓水堆核電站”的技術(shù)路線，允許在壓水堆范圍內(nèi)多種機型共存。
      5、推進內(nèi)陸建設(shè)，當前應(yīng)把各個內(nèi)陸廠址，嚴格按選廠的標準規(guī)范，吸取福島事故的教訓(xùn)，把選址中的特殊問題解決好，提升核電安全水平。做好確保內(nèi)陸水資源安全的應(yīng)急預(yù)案等的準備工作。過激催促條件尚未具備時超前推廣建設(shè)，會給國家、項目帶來嚴重后果。
      6、對AP1000而言，當前最重要的是把在建工程建設(shè)好，確保安全，不要出任何意外；掌握技術(shù)，消化吸收好引進技術(shù)；按過三關(guān)、達三化的要求，做好推廣建設(shè)的準備。
      7、在做好AP1000推廣建設(shè)準備的同時，加快我國自主三代（❀龍1號，ACP1000、ACPR1000）的示范驗證。我國自主三代機型，是二代改進機型的漸進式的設(shè)計改進，能動與非能動優(yōu)化結(jié)合。造價低，發(fā)展前景廣闊，是國際競爭力很強的機型，應(yīng)積極推進。