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      輻射事故，4名責(zé)任人涉嫌危險(xiǎn)物品肇事被刑拘。放射源作為危害不亞于"核殺手"的危險(xiǎn)品，管理本應(yīng)相當(dāng)嚴(yán)格，但其實(shí)，從1954年發(fā)生第1起有記載的放射事故開始，放射源事故就常有發(fā)生，且有2000余枚完全失控。

      1954年到2007年，核設(shè)施未發(fā)生過(guò)急性輻射致死事故，但10人因受放射源輻射而急性死亡，占全世界死亡總數(shù)的17.2％

      用天然或人工放射性核素制成的、以發(fā)射某種輻射為特征的制品，通稱放射源。根據(jù)《放射源分類辦法》規(guī)定：Ⅰ類放射源為極高危險(xiǎn)源，沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時(shí)就可致人死亡；Ⅱ類放射源為高危險(xiǎn)源，沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時(shí)至幾天可致人死亡；Ⅲ類放射源為危險(xiǎn)源，沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時(shí)就可對(duì)人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。中國(guó)原子能研究院研究員劉森林等人的研究發(fā)現(xiàn)，1954年到2007年，核軍工和核電站未發(fā)生一例死亡、放射病例。而核和輻射技術(shù)應(yīng)用當(dāng)中，卻有10人死亡（占全世界死亡總數(shù)的17.2％）、49人罹患放射病以及16人皮膚燒傷。

      放射源已進(jìn)入人們?nèi)粘Ｉ睿?4年全國(guó)普查數(shù)量既超十四萬(wàn)枚。其無(wú)色無(wú)味，外形似普通金屬物或者鉛罐，不易被識(shí)別

      雖然放射源危險(xiǎn)勝過(guò)"核殺手"，但與核電的高集中度形成鮮明對(duì)比，放射源遍布全國(guó)各地。從1950年代起，放射源就開始在民間使用。一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)為輻照土豆、大蒜，就可以建起一個(gè)鈷－60源。現(xiàn)在，涉核的機(jī)構(gòu)包括大學(xué)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、農(nóng)科院系統(tǒng)等，用于測(cè)量、消毒、育種等。2004年，時(shí)環(huán)保總局聯(lián)合衛(wèi)生、公安在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起放射源普查。擁有放射源的單位超一萬(wàn)家，放射源超十四萬(wàn)枚，且每年以5%到10%的速度在遞增，幾乎遍布全國(guó)所有省區(qū)。另一方面，放射源無(wú)色無(wú)味，在正常的情況下，看起來(lái)就是一個(gè)金屬物或者鉛罐，人們?cè)诓恢那闆r下將這些東西當(dāng)作廢鐵撿去。

      中國(guó)1988年至1998年共發(fā)生放射性事故332起，受照射總?cè)藬?shù)966人

      危險(xiǎn)放射源具有高致病性，又難以識(shí)別。但源業(yè)主使用放射源是否都嚴(yán)格按規(guī)定操作？據(jù)《全國(guó)放射事故案例匯編1988-1998》，中國(guó)大陸從1988年至1998年共發(fā)生放射性事故332起，受照射總?cè)藬?shù)966人。一旦受照射，即可能改寫一生命運(yùn)，1990年上海第二軍醫(yī)大學(xué)放射醫(yī)學(xué)研究室鈷60源室7名工作人員受大劑量照射，兩人死亡，另外5人患上了骨髓型放射病。從每年發(fā)生的事故數(shù)來(lái)看，中國(guó)與美國(guó)相近，如果將事故數(shù)與放射源擁有數(shù)結(jié)合起來(lái)看，中國(guó)的事故發(fā)生率要高于美國(guó)，大約是美國(guó)的40倍。

      人為因素是放射源事故主要原因，1988～1998年責(zé)任事故將近占到了85％，其中管理不善47.29%，領(lǐng)導(dǎo)失職20.18%

      1995年出臺(tái)的《放射事故管理規(guī)定》將事故性質(zhì)分為責(zé)任事故、技術(shù)事故和其它事故三類。范深根《我國(guó)放射事故概況與原因》指出，責(zé)任事故在放射源事故中是主要的。1954到1987年之間責(zé)任事故占總事故的百分比為78.7%，而1988～1998年之間人為因素造成責(zé)任事故占到了84.64％以上：管理不善（47.29%）、領(lǐng)導(dǎo)失職（20.18%）、工作中安全意識(shí)淡薄（6.63%）、工作人員違規(guī)操作（4.52%）、操作失誤（4.82%）、缺乏安全防護(hù)知識(shí)（1.20%）。技術(shù)事故等其他原因還不到五分之一。官方事后補(bǔ)救政策為降低事故勢(shì)頭，1986年放射性事故飆升到70起，《放射性同位素與射線事故管理規(guī)定》才出臺(tái)。

      至少兩千枚廢舊放射源下落不明，對(duì)人類安全和環(huán)境構(gòu)成威脅，即使和其他廢舊鋼材高溫熔煉危害依然存在

      據(jù)《全國(guó)放射事故案例匯編1988-1998》，1988年至1998年丟失放射源584枚，256枚未找回。這些未找回的放射源成了丟失源，處于完全失控狀態(tài)，對(duì)人類安全和環(huán)境構(gòu)成了潛在的威脅。中國(guó)首例核輻射受害者索賠案當(dāng)事人宋學(xué)文即因在廠區(qū)雪地里撿到了一條貌似鑰匙的白色金屬鏈（實(shí)為丟失的用于探測(cè)金屬內(nèi)部瑕疵的放射源），兩年內(nèi)相繼失去了兩條腿和一條胳膊。而中國(guó)工程院院士潘自強(qiáng)2002年估測(cè)，中國(guó)已產(chǎn)生廢放射源約2.5萬(wàn)枚，完全失控的放射源約有2000枚。在國(guó)內(nèi)發(fā)生的多起放射源丟失事件中，很多放射源都和其他廢舊鋼鐵進(jìn)行了熔煉，但危害依然存在。雖然放射源在被熔煉進(jìn)鋼材以后放射物質(zhì)的含量得到了稀釋，放射性不會(huì)像以前那樣強(qiáng)烈，但是稀釋并不能夠改變放射源的半衰期。

      直至2010年，中國(guó)放射源事故才有國(guó)家層面法規(guī)專門進(jìn)行管理，而廢放射源的安全管理、損害賠償至今無(wú)法可依

      從1954年發(fā)生第1起有記載的放射事故以來(lái)，中國(guó)放射源事故就并沒有一部基于國(guó)家層面的法規(guī)對(duì)此進(jìn)行管理和監(jiān)督。2010年實(shí)施的《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》雖突破過(guò)去"僅有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但沒有法律要求"，但遠(yuǎn)沒有完成放射性物品監(jiān)管法律框架的搭建。在IAEA于2003年9月8日核準(zhǔn)的Code of Conduct on Safety and Security of Sources（《放射源安全和保安行為準(zhǔn)則》）中要求成員國(guó)均應(yīng)根據(jù)各自法律建立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)擁有制定條例和頒布有關(guān)放射源安全和保安導(dǎo)則的權(quán)利，其中包括貯存設(shè)施。至今中國(guó)尚未出臺(tái)專對(duì)廢放射源的類似保安行為準(zhǔn)則的相關(guān)文件，使在廢放射源的安全管理方面沒有統(tǒng)一的依據(jù)或準(zhǔn)則。公眾最關(guān)注的關(guān)于"損害賠償"問(wèn)題，也無(wú)法可依。

      中國(guó)僅有西北處置場(chǎng)、北龍?zhí)幹脠?chǎng)和還在建的中低放廢物儲(chǔ)存庫(kù)，而射源數(shù)量每年增長(zhǎng)15％，越來(lái)越多的放射性廢物無(wú)處安放

      監(jiān)管之外，廢棄的放射源如何處置是更嚴(yán)重的問(wèn)題。《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》規(guī)定：確實(shí)無(wú)法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的I類、II類、III類廢舊放射源，送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。雖然中核工業(yè)集團(tuán)系統(tǒng)、各省及科研院所都有自己的中低放廢物暫存庫(kù)，但僅限于暫時(shí)存放。目前為止，中國(guó)僅有西北放射性廢物處置場(chǎng)和廣東的北龍?zhí)幹脠?chǎng)，和第三座在建的中低放廢物儲(chǔ)存庫(kù)，這些都不能完全承擔(dān)起接納全國(guó)放射性廢源的重任。并且以中國(guó)放射源數(shù)量每年增長(zhǎng)15％的速度計(jì)算，而依照規(guī)劃中國(guó)在2010年到2015年之間才能完成國(guó)家的高放射廢物處置庫(kù)選址，并在2050年建成。在這之前，越來(lái)越多的放射性廢物無(wú)處安放。

      中國(guó)無(wú)高活度廢放射源處置庫(kù)，只能長(zhǎng)期貯存，而高活度廢放射源的活度又遠(yuǎn)超規(guī)章對(duì)廢放射源貯存庫(kù)的活度限值

      此外，長(zhǎng)壽命/高活度廢放射源因其半衰期長(zhǎng)，活度高，一旦發(fā)生丟失、被盜等事件，就會(huì)釀成輻射事故，合理處置避免其脫離監(jiān)管范圍流入社會(huì)，形成安全隱患顯得更為重要。而中國(guó)目前尚未有關(guān)于長(zhǎng)壽命/高活度廢放射源的處置庫(kù)，只能將其進(jìn)行長(zhǎng)期貯存。據(jù)《核技術(shù)利用放射性廢物庫(kù)選址、設(shè)計(jì)與建造技術(shù)要求》規(guī)定:接收的單個(gè)廢密封源或不在用密封源的活度一般不應(yīng)超過(guò)4×1012Bq(100 Ci)，而目前有的高活度廢放射源的活度已大大超過(guò)了該值。已有的廢放射源貯存庫(kù)幾乎都是城市放射性廢物庫(kù)的一部分，且收貯的大多數(shù)廢放射源并不是高活度廢放射源。

      2003年前負(fù)責(zé)放射源安全的衛(wèi)生系統(tǒng)，既是監(jiān)管者，又是大量放射源的使用者，監(jiān)管職能劃歸到環(huán)保總局后調(diào)整并未到位

      早年間負(fù)責(zé)放射源安全是衛(wèi)生系統(tǒng)，它既是監(jiān)管者，又是大量放射源的使用者，權(quán)力要謀利，管好自己的手效果可期。2003年《關(guān)于放射源安全監(jiān)管的部門職責(zé)分工通知》出臺(tái)，原屬衛(wèi)生部門的監(jiān)管職責(zé)一并劃歸到環(huán)保總局。但監(jiān)管職能的調(diào)整并未到位。如國(guó)家環(huán)保部已設(shè)廢放射源管理處，而收、送貯長(zhǎng)壽命/高活度廢放射源過(guò)程中由誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理？是否應(yīng)由廢放射源所在地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其授權(quán)單位負(fù)責(zé)？至今未定。此外，環(huán)保部把主要力量放在核電站的監(jiān)測(cè)上。較之核電站等大規(guī)模的核工業(yè)，放射源規(guī)模較小，但是一旦出問(wèn)題，也非常危險(xiǎn)。