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——訪國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員王亦楠

      反對重啟內陸核電的鮮明態度，使得王亦楠在一夜之間聲名鵲起，但作為一名研究人員，她更篤信其理性、客觀的研究和思考，不為持異見者的攻擊所動搖。

      在日前的水庫大壩與生態環境保護科普論壇上，記者又見到了王亦楠。作為國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員，她的研究沒有僅僅停留在“不要做什么”，而進一步提出“應該發展什么”。

      王 亦楠向中國經濟時報記者拋出一個問題：“當下提振經濟和治理污染，我們應該靠大力發展內陸核電還是應該大力發展以水電為代表的可再生能源？”她自問自答式 地表示：“我的意見當然是后者。無論從安全性、經濟性、清潔性哪一個角度來說，核電都不是中國能源結構轉型的優選，更不應該冒巨大風險去發展根本不適于我 國國情的內陸核電。”

核電不是清潔能源

      中國經濟時報：在傳統的能源分類里，核電一直被大家看作清潔能源，此次你提出了了一個顛覆大家傳統認識的新概念“核電不是清潔能源”，請談談你對這個問題的研究和認識？

      王亦楠：國際上對核電的科學定位是低碳能源，而絕非清潔能源，也就說低碳不等于清潔。 國際上一種比較直觀且易于判定的清潔能源定義是：在生產和使用后能源自身不產生污染，即使出了事故，其后果對人類環境的損害也是一次性的。核裂變能轉化為 電能的過程伴隨產生強放射性核素，并有大規模向環境釋放的風險且后果嚴重！這是核電的環境屬性，是最基本的科學事實。因此，盡管與同等規模的化石燃料電廠 相比，核電廠的廢物量最少，但卻最受全球關注，原因在于其強放射性物質對生態環境和公眾健康的直接傷害與長期潛在的特殊風險。所以，談核電是否清潔不能拋 開核事故、核廢料這些問題，核電不僅不清潔、反而是目前最難對付的污染源，全世界至今也沒有找到核廢料的永久安全處置辦法，核廢料泄露事故更是時有發生。 沒有發生重大核事故的德國之所以堅決“棄核”，其中一個重要原因就是不想再讓子孫后代面臨核廢料的麻煩和風險。

      日本福島事故不僅再次證明了“小概率事件”導致災難性后果是能發生的，而且對那些無視放射性外泄的高風險、將核電無條件歸為“清潔能源”的安全設計理念敲響了警鐘。

      談 核電的經濟性也不能拋開核廢料問題，核電不僅不經濟、而且極其昂貴。目前國際上乏燃料后處理成本為1000美元/公斤，按全壽命周期產生量折算后，一個百 萬千瓦核電機組的投資僅僅因為乏燃料處理就要增加9000元人民幣/千瓦。而且，乏燃料后處理后仍需要尋找高放廢物永久處置庫，美國和日本的高放廢物處置 計劃分別耗資575億美元和3萬億日元。而遺憾的是，由于全世界尚沒有一個永久處置庫建成，人們至今也不知道在目前天價投資基礎上還要再投入多少才能封 頂，而美國尤卡山地下永久處置庫工程在2010年累計燒錢高達400億美元后正式中止。芬蘭2004年動工的Onkalo工程預計本世紀末才能完成，也許 那時才可能知道要付出多大代價。

中國發展內陸核電存在“先天缺陷”

      中國經濟時報：除了核電的經濟性和清潔性，你還提到中國亟需高度重視的影響核電安全幾大短板，根據你的研究，認為哪些安全因素是我們核電發展的障礙？

      王 亦楠：以中央一再提及的“確保安全”的要求為前提，審視中國核電產業發展，主要。有四大因素是核電安全的短板：核廢料處理已成為我國核電產業最薄弱的環 節，我國核電安全監管能力建設嚴重滯后，核電人才培養速度跟不上核電規模增長速度，天然鈾資源嚴重依賴國際市場使我國能源安全受制于人。特別需要說明的 是，目前48座核電機組已經使我國天然鈾資源的對外依存度高達85%，遠遠超出了石油的對外依存度！

      中國經濟時報:相對于核電發展的謹慎態度，對于內陸核電的態度近乎決絕，哪些原因讓你對內陸核電如此擔憂？

      王 亦楠：簡而言之，目前的技術水平無法確保核電站百分之百不出事故，而一旦出事，必然污染關系著幾億人生命安全的水源，后果不堪設想！能源、電力的來源是可 以選擇、可以替代的，但是水資源是無法替代的！切爾諾貝利、日本福島是不能忽視的前車之鑒！同樣是七級核事故，為什么福島的影響比切爾諾貝利要小，就是因 為它靠海，核污水可以排到海里去。內陸核電一旦出事故，將是我們政治、經濟、生態無法承受之重！

      很多人拿美國、法國說事。美國、法國都有內陸核電，所以中國就應該建？絕不能這么籠統地比較！需要具體分析中外內陸核電廠址的重要環評指標、參數，如人口密度、水源、年平均風速、靜風頻率等，而中國發展內陸核電存在三大“先天缺陷”。

      第一，中國是世界上地震災害最為嚴重的國家。三大板塊交匯地，已僅占世界7％的國土承受了全球33％的大陸強震。

      第二，中國是水資源嚴重短缺的國家。人均淡水擁有量只有世界平均水平的1/4，近些年旱情范圍和程度愈發加大。核電站將更加劇水資源短缺和旱情災害。

      第 三，內陸核電廠址的氣象條件與美國差異很大。美國內陸核電廠址年平均風速不能低于3米/秒，靜風頻率僅為1%—2%（即每年無風期僅1周左右），大多數內 陸核電廠半徑80公里范圍內人口較少，與中國人口稠密度相差甚遠。目前我國26個內陸核電廠址，有15個年平均風速低于2米/秒，年靜風頻率高達10%— 30%，即每年無風期長達37—100天。具體比較，就會發現我國內陸核電的廠址條件與美國差距很大。僅僅就氣象條件這一條來說，我國大部分內陸核電廠址 就不符合美國核電站的選址要求。

      核電產業發展是一個龐大而復雜的系統工程，應該以什么速度發展、應該發展到什么規模，不能取決于第幾代核電技術的先進性如何如何，而應取決于核電產業鏈各個環節能否協同發展。只有穩中求進，才可能最大限度地降低核事故風險。

提振經濟和治理污染還得靠“水”

      中國經濟時報：大家注意到，你認為基于中國的國情，應該大力發展以水電為主的清潔能源，為什么對水電情有獨鐘？

      王 亦楠：提振經濟、治理污染、保障國家能源安全，以水電為核心的可再生能源才是根本解決之道。需要特別強調的是，發達國家都是在水能資源基本“吃干榨盡”、 而風能太陽能又遠沒有成熟的情況下才轉向核電。其實，國際社會已經對水電正本清源，優先發展水電再次成為世界共識。之所以對水電情有獨鐘，并不是單純從能 源角度來考慮，而是緣于其對解決我國水資源短缺局面的重大意義。

      從發展清潔能源的角度來認識水電開發并不全面，水電開發和水資源利用密不可 分。世界上幾乎所有的大型水電站都是同時解決水資源問題和能源問題，很多情況下前者比后者來得更重要，比如我國“三峽”水電站首要作用是防洪和供水。目前 除了修建水庫和大壩，人類還沒有其他手段解決水資源時空分布不均的矛盾。即使不利用水庫進行發電，也必須要建設足夠的蓄水水庫。水力發電只是水庫建設的副 產品，大型水庫在蓄積水資源的同時也積蓄了大量的勢能，在放水過程中如果不把這些能量用來發電，就會對水庫設施和下游邊坡造成巨大的傷害。因此，任何大型 的水資源調控水庫就一定是大型水電站。所以我一直呼吁，水電的開發關系著中華民族的生存與發展。因為電力是可以替代的，而水資源是無法替代的。以水庫蓄水 能力和水電開發程度為標志的水資源開發程度，不僅不存在什么警戒線，而且還是越高越好！美國和很多發達國家的生態文明，正式體現在其超強的水庫蓄水能力 上。

      因此，我國水電開發不能再耽擱下去，是因為以下幾個方面迫切需要：

      首先，發展水電是解決我國水資源短缺、洪旱災害頻發的 迫切需要。中國人口約占世界人口的20%，而水資源量只占6%。我國2008年的水庫總庫容是6924億立方米，人均水庫庫容僅為520立方米，遠低于發 達國家人均約3000立方米的調蓄水平，也低于世界平均人均庫容水平580立方米。我國和一些發展中國家實現可持續發展的當務之急，就是要加速儲水設施建 設，提高水庫蓄水和調節能力。用水庫蓄水調節水資源，是同時解決水多、水少問題的唯一途徑。我國洪澇、干旱災害交替頻發，都是蓄水能力不足的原因。

      其 次，大力開發水電是我國能源結構轉型、從根本上治理霧霾的迫切需要。我國水能資源量世界第一，水電在電力結構中的比重僅為17%，比世界平均水平低4個百 分點。我國煤炭資源量世界第三，煤電比重卻高于世界平均水平40多個百分點。這意味著，我國技術可開發的水能資源相當于13億噸原煤，目前每年只利用了4 億噸原煤，其余相當于9億噸原煤的水能資源白白付之東流。

      再者，發展水電是拉動經濟增長、尤其是讓落后地區脫貧的迫切需要。目前我國西部 地區已經規劃和設計的水電站總裝機容量約1億千瓦，這些水電站分布在我國西部的青海、四川、云南、重慶和西藏等地。其項目總投資約1.2萬億元，送出工程 投資約3000億元，供需投資總計1.5萬億元。這些項目在3年內均可以開工建設，5—9年建成投產，拉動投資3萬億元以上。對拉動投資的貢獻遠遠大于核 電，是投資風險和環境風險相對最小的選擇。水電對地方經濟、社會發展和生態保護的巨大帶動作用，美國舉世聞名的“田納西奇跡”是最好的說明，我國也有很多 這樣的例子。

      最后，發展水電是解決我國風能、太陽能大規模外送瓶頸的迫切需要。太陽能和風能發電規模快速增長，間歇性對輸配電系統帶來嚴 重挑戰，可以由水電來應對。大規模的風能太陽能資源均遠離能源消費中心，需要遠距離輸電。隨著西電東送的規模越來越大，中西部地區的水電位于間歇性可再生 能源和用電中心之間，可以承擔起負荷平衡的責任。

      中國提振經濟、治理污染、保障國家能源安全，以水電為代表的可再生能源才是根本解決之道。 在保障能源安全、優化能源結構問題上，我們不能舍近求遠、舍易求難，需要站在國家大局和長遠利益上選擇一條安全風險最小、經濟成本最低、技術難度最小且環 境影響最小的能源發展道路。現階段，我們有更安全、更清潔、更經濟且更具有綜合社會效益的可再生能源解決方案，還有什么理由再去冒發展內陸核電的巨大風險 呢？