五大联赛揭幕战/曼联 乌龙球/篮球直播360/2026世界杯在哪

　　核電“首班車”重啟糾葛

　　馮慶艷

　　一邊是中央高層多次力挺核電發(fā)展的表態(tài)，一邊卻是新建核電項目審批遲遲未重啟，這種延續(xù)一年多的矛盾局面或將于近期得到打破，而核電重啟“首班車里的幸運兒”到底花落誰家，這背后又有著怎樣的糾結與難題？

　　自去年3月李克強總理在兩會上提及要“開工一批核電項目”以來，一年多時間里，核電被中央政府最高層力挺開閘已經(jīng)多次，核電領域也掀起了企業(yè)重組、上市、出海等諸多重大戲碼，然而除了在2011年日本福島核泄漏事故發(fā)生前的在建核電項目外，所有新建核電項目審批卻依然為零。

　　多位核電企業(yè)內部人士曾向經(jīng)濟觀察報表達著對審批開閘的期盼與焦慮，而如今“靴子”終將落地。“中央高層發(fā)展核電的態(tài)度是明確的，而經(jīng)過中央多方權衡，近期將獲批的三個沿海項目應該是中廣核集團的大連紅沿河二期、華能集團的山東石島灣核電站以及中核集團的福建福清核電5、6號機組。”一位核電業(yè)內消息人士對經(jīng)濟觀察報稱。

　　雖然躊躇了一年多，核電重啟“首班車”整裝待發(fā)，發(fā)展核電的大方向是毫無疑問的，但是里邊夾雜著技術路線之爭與安全規(guī)模發(fā)展的矛盾、企業(yè)海內外無序競爭與主管部門難以協(xié)調的矛盾以及企業(yè)利益訴求與老百姓安全訴求的矛盾等等，核電發(fā)展注定將是一條充滿荊棘與波折的道路。

　　重啟背后的糾結

　　核電僅占中國總發(fā)電量比重2%，但卻備受外界關注，如今新建核電項目審批重啟便是外界關注的焦點之一。

　　沿海核電開工條件成熟的項目并非僅上述那三家，緣何這三家有望獲批？“這是因為中央高層考慮較多的是技術路線與項目安全問題，由于2007年引入的美國AP1000技術在后續(xù)建設中問題頗多且示范項目遲遲難以投產(chǎn)，而‘華龍一號’等自主創(chuàng)新技術也沒有實際項目運行依托，這在一定程度上影響了政府的決策，所以才出現(xiàn)高層力挺與審批拖延的矛盾局面”，一位核電企業(yè)內部人士對經(jīng)濟觀察報說。

　　時間回溯到2004年，中國決定引入三代核電技術，而參加競標的有美國西屋公司的AP1000技術、法國阿海琺公司的EPR技術和俄羅斯的核電技術。最終中國選擇了美國的AP1000技術。

　　上述人士透露，中國運用AP1000技術“首堆”的浙江三門核電站和山東海陽核電站共四臺核電機組獲批開工，然而在后續(xù)建設過程中出現(xiàn)問題頗多。三門核電站1號機組計劃于2013年建成，但至今仍在建設中，而投產(chǎn)時間估計到2017年了，山東海陽項目一期工程兩臺單機125萬千瓦機組預計2016年投產(chǎn)，該項目于2009年9月24日開工建設，超出了核電5年建設周期。

　　據(jù)了解，二代技術與三代技術的區(qū)別在于安全指標上的不同，而受日本福島核泄漏事故影響，中國抬高了核電安全各項指標門檻，而這意味著原來的核電二代技術被淘汰，而三代技術成為新建核電項目的主流。

　　“AP1000技術的示范項目遲遲不投產(chǎn)，影響了中國其他運用該技術項目的審批進程，而二代技術被淘汰，自主研發(fā)的‘華龍一號’也未有項目依托，這或是中央高層擬批準上述三個沿海項目的主要原因，”上述人士說。

　　三個項目的技術都頗具代表性。據(jù)經(jīng)濟觀察報了解，上述三大項目，中廣核的紅沿河二期擬采用CPR1000改進技術，建設兩臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，裝機容量約200萬千瓦，技術方案與一期工程相同；華能集團的石島灣核電是第三代大型先進壓水堆技術CAP1400示范工程，裝機容量約300萬千瓦；而中核福清核電5、6號為中國自主研發(fā)的“華龍一號”第三代技術，裝機容量約200萬千瓦。

　　值得關注的是，中廣核的CPR1000改進技術是該公司自主研發(fā)的三代核電技術，“華龍一號”是中核和中廣核兩者技術的融合，而華能的石島灣CAP1400技術則是國家核電技術公司在AP1000技術基礎上自主創(chuàng)新開發(fā)的技術。

　　但是與前兩者純商業(yè)運營不同的是，華能的石島灣項目被列入國家重大科技專項，帶有科研性質。上述人士表示，目前全國核電上網(wǎng)標桿電價定為每千瓦時0.43元，這意味著華能石島灣核電項目后續(xù)投產(chǎn)后，上網(wǎng)電價可能要高于此，國家將會為此給予其補貼，但是為了消化吸收花重金引進的AP1000技術，這是必走的一步棋。

　　去年11月19日發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃 (2014-2020年)》(以下簡稱《計劃》)確定，到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上，打消了之前業(yè)內關于“十三五”期間將下調核電建設目標的顧慮。

　　一位業(yè)內人士對經(jīng)濟觀察報說，上述幾大技術路線項目雖將獲批，但離建成投產(chǎn)需5年左右時間，這意味著投產(chǎn)空白期內難以實現(xiàn)規(guī)模化復制建設，這勢必會影響后續(xù)項目的審批進程。到底如何發(fā)展，正是中央高層所糾結的難題。

　　《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》對內陸核電明確提出“研究論證”。業(yè)內人士對經(jīng)濟觀察網(wǎng)稱，這意味著很多內陸核電項目在2020年之前都將無法落地，內陸核電進入了“研究論證”階段。

　　不過消息人士對經(jīng)濟觀察報透露，未來幾年內陸并非一個核電站都不建，可能將建一兩個核電站作為試點，在建設和運行過程中連續(xù)幾年全程跟蹤評估當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，然后才會有下一步的方向。

　　新“三國殺”將上演

　　除了多條技術路線的紛爭，一度令中國高層頭疼的，恐怕還有幾大核電企業(yè)間的無序競爭和主管部門的協(xié)調無力，而如今隨著中電投和國家核電技術公司(下稱國核技)合并有進一步消息，新“三國殺”戲碼將上演。

　　上述消息人士透露，去年盛傳的中電投和國核技合并一事，但中核一直表示反對。如今已經(jīng)在能源局等各部門之間獲得了一致認可，只等著國務院一紙批文。

　　如中電投和國核技最終合并的話，“三分天下”將成為未來的競爭格局。

　　據(jù)了解，中核、中廣核和中電投是中國三大擁有核電運營資質的企業(yè)，中核是一個涉及核軍工、核電、核燃料、核應用技術等領域的科研開發(fā)、建設和生產(chǎn)經(jīng)營的長產(chǎn)業(yè)鏈多元化企業(yè)，而中廣核則以核電建設與運營為主業(yè)，業(yè)務較為集中。另外，中電投如果能夠與擁有核電研發(fā)技術、工程建設經(jīng)驗的國家核電技術公司整合成功，實力也不容小覷。

　　不僅如此，大唐、華能、三峽、華潤等能源巨頭近年來對核電產(chǎn)業(yè)也非常感興趣，未來核電行業(yè)的競爭力度會更加激烈。

　　這是因為核電站的投資回報率非常高，公開資料顯示，最新的全國核電標桿電價0.43　元/千瓦時，單臺百萬千瓦核電機組盈利估算(不考慮稅收優(yōu)惠)，單位千瓦造價約 13000元，年發(fā)電利用小時約 7000-8000小時，則機組發(fā)電度電利潤約0.09元/千瓦時，凈資產(chǎn)收益率水平達到近26%，遠高于煤電和水電的凈資產(chǎn)收益率水平。

　　中國能源經(jīng)濟研究院研究員陳哲告訴經(jīng)濟觀察報，由于沒有建設運營經(jīng)驗，且沒有核電建設資質，華能、三峽集團等電力企業(yè)進入核電領域，主要是通過參股或投資的方式，所以多作為財務投資者方式介入項目。

　　以山東榮成石島灣核電站為例，該項目最初由華能選址，而目前控股方是擁有CAP1400技術的國核技。2009年12月17日，國核技和華能集團以55%和45%比例出資設立國核示范電站有限責任公司，全面負責示范工程CAP1400和后續(xù)CAP1700的建設管理和建成后的商業(yè)運營，但華能和國核技都不擁有核電運營牌照。

　　如今核電業(yè)內好消息不斷。剛剛結束的冬季達沃斯論壇上，李克強總理一如既往地力推高鐵和核電出海，而去年底剛成功上市的中廣核電力也于1月20日召開新聞發(fā)布會披露去年經(jīng)營管理等情況，由中核和中廣核聯(lián)合開發(fā)的“華龍一號”技術也在國內擬建示范項目，為更好地“出海”做準備。

　　然而，幾大核電企業(yè)之間的無序競爭至今仍未化解，上述人士稱，雖然國家能源局給劃分了海外競爭的范圍，但是企業(yè)并不遵守這個口頭的約定，不僅如此，在國內選址和項目建設上的競爭也頗為激烈。但是相關部門卻不能對企業(yè)的無序競爭進行協(xié)調，這種局面亟需政府部門以強勢姿態(tài)來改變。