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國(guó)防科工局關(guān)于印發(fā)
《核電站乏燃料處理處置基金項(xiàng)目管理辦法》的通知

　
科工二司〔2014〕314號(hào)

　
各有關(guān)單位：
　　為規(guī)范核電站乏燃料處理處置基金項(xiàng)目管理，明確各方責(zé)任，推動(dòng)核電站乏燃料處理處置工作順利進(jìn)行，我們制定了《核電站乏燃料處理處置基金項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　
國(guó)防科工局
2014年3月24日

核電站乏燃料處理處置基金項(xiàng)目管理辦法
　
第一章　總則

　
　　第一條　為規(guī)范我國(guó)核電站乏燃料處理處置基金（以下簡(jiǎn)稱基金）項(xiàng)目管理，保障基金合理和有效使用，依據(jù)《核電站乏燃料處理處置基金征收使用管理暫行辦法））（財(cái)綜〔2010〕58號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　核電站乏燃料處理處置基金屬于政府性基金，專項(xiàng)用于核電站乏燃料處理處置。具體使用范圍包括：
　　（一）乏燃料運(yùn)輸；
　?。ǘ┓θ剂想x堆貯存；
　?。ㄈ┓θ剂虾筇幚恚êθ剂虾筇幚碇性噺S進(jìn)行的商用核電站乏燃料后處理）；
　　（四）乏燃料后處理所產(chǎn)生的高放廢物處理處置；
　　（五）乏燃料后處理廠的建設(shè)、運(yùn)行、改造和退役；
　?。┓θ剂咸幚硖幹玫钠渌С?。
　　第三條　基金項(xiàng)目預(yù)決算和經(jīng)費(fèi)使用管理按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四條　基金項(xiàng)目中涉密事項(xiàng)按照國(guó)家相關(guān)保密管理規(guī)定的要求執(zhí)行。

　
第二章　管理職責(zé)

　
　　第五條　國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)防科工局）負(fù)責(zé)基金項(xiàng)目的管理。主要職責(zé)是：
　　（一）會(huì)同財(cái)政部編制和發(fā)布基金項(xiàng)目規(guī)劃；
　?。ǘ┚幹葡逻_(dá)基金項(xiàng)目年度計(jì)劃；
　?。ㄈ┴?fù)責(zé)基金項(xiàng)目的審批、監(jiān)督檢查、審計(jì)、驗(yàn)收與后評(píng)估；
　　（四）承擔(dān)基金項(xiàng)目范圍內(nèi)乏燃料管理的監(jiān)督責(zé)任；
　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)基金項(xiàng)目執(zhí)行過程中的重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)。
　　第六條　項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位承擔(dān)本系統(tǒng)基金項(xiàng)目的管理和項(xiàng)目范圍內(nèi)乏燃料管理職責(zé)。主要包括：
　?。ㄒ唬┙M織所屬項(xiàng)目承擔(dān)單位履行相關(guān)乏燃料管理責(zé)任，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；
　?。ǘ┙M織編制及報(bào)送所屬單位基金項(xiàng)目規(guī)劃建議及年度計(jì)劃建議；
　?。ㄈ彶樗鶎賳挝换痦?xiàng)目申報(bào)文件并及時(shí)報(bào)送；
　　（四）組織所屬單位基金項(xiàng)目的實(shí)施，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
　?。ㄎ澹┙M織編制及報(bào)送所屬單位基金項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)決算；
　?。﹪?guó)防科工局委托的其他事項(xiàng)。
　　第七條　項(xiàng)目承擔(dān)單位具體負(fù)責(zé)基金項(xiàng)目的實(shí)施管理和項(xiàng)目范圍內(nèi)的乏燃料管理。主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┏袚?dān)本單位基金項(xiàng)目范圍內(nèi)相關(guān)乏燃料管理的直接責(zé)任；
　　（二）編制及上報(bào)本單位基金項(xiàng)目規(guī)劃建議；
　　（三）編制及上報(bào)本單位基金項(xiàng)目申報(bào)文件；
　?。ㄋ模┚幹萍吧蠄?bào)本單位基金項(xiàng)目年度計(jì)劃建議；
　?。ㄎ澹┚幹萍吧蠄?bào)本單位基金項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)決算；
　?。┴?fù)責(zé)本單位基金項(xiàng)目實(shí)施和日常管理；
　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)本單位基金項(xiàng)目驗(yàn)收的申請(qǐng)和準(zhǔn)備。
　　第八條　國(guó)防科工局組織成立專家委員會(huì)，協(xié)助開展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究、項(xiàng)目評(píng)審、檢查和驗(yàn)收工作。建立健全專家評(píng)審制度、問責(zé)制度和回避制度。

　
第三章　項(xiàng)目申報(bào)與審批

　
　　第九條　基金項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃管理。專項(xiàng)規(guī)劃分為近期規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃，近期規(guī)劃的規(guī)劃期為5年，中長(zhǎng)期規(guī)劃的規(guī)劃期為10年。
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位根據(jù)實(shí)際需求，提出本部門基金項(xiàng)目規(guī)劃建議。
　?。ǘ﹪?guó)防科工局會(huì)同財(cái)政部組織編制基金項(xiàng)目規(guī)劃，用于指導(dǎo)項(xiàng)目的申報(bào)與審批。
　?。ㄈ┮?guī)劃期內(nèi)，如確需要，國(guó)防科工局可直接向有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位下達(dá)運(yùn)輸及貯存等工作任務(wù)。
　　第十條　基金項(xiàng)目分為乏燃料運(yùn)輸、設(shè)施建設(shè)、設(shè)施運(yùn)行、設(shè)施退役四類。重大設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期工作可作為基金項(xiàng)目申報(bào)，視同設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目管理。各類項(xiàng)目申報(bào)文件的格式及要求按國(guó)防科工局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條　基金項(xiàng)目的申報(bào)，面向具備乏燃料處理處置有關(guān)資質(zhì)的單位。
　　第十二條　乏燃料運(yùn)輸類項(xiàng)目按以下程序申報(bào)審批：
　?。ㄒ唬┮罁?jù)規(guī)劃或任務(wù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位組織所屬運(yùn)輸單位編制五年規(guī)劃期內(nèi)乏燃料運(yùn)輸方案報(bào)國(guó)防科工局。
　?。ǘ﹪?guó)防科工局對(duì)乏燃料運(yùn)輸方案組織評(píng)估或?qū)彶楹?，商?cái)政部進(jìn)行批復(fù)。
　?。ㄈ┮?guī)劃期內(nèi)如確需對(duì)運(yùn)輸方案進(jìn)行調(diào)整，由項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位向國(guó)防科工局提交調(diào)整申請(qǐng)，國(guó)防科工局審查后按規(guī)定程序辦理批復(fù)。
　　第十三條　設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目按以下程序申報(bào)審批：
　?。ㄒ唬┰O(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目申報(bào)審批分為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段。
　?。ǘ┮罁?jù)規(guī)劃，項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位組織所屬相關(guān)單位編制項(xiàng)目建議書報(bào)國(guó)防科工局。國(guó)防科工局組織評(píng)估或?qū)彶楹?，商?cái)政部進(jìn)行批復(fù)。
　?。ㄈ┮罁?jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位組織所屬相關(guān)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)防科工局。國(guó)防科工局組織審查后，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。
　　（四）依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位組織所屬相關(guān)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，國(guó)防科工局或委托項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位組織審查后，對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)。
　　第十四條　設(shè)施運(yùn)行類項(xiàng)目按以下程序申報(bào)審批：
　?。ㄒ唬┮罁?jù)規(guī)劃，項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位組織所屬相關(guān)單位編制五年規(guī)劃期內(nèi)的設(shè)施運(yùn)行方案報(bào)國(guó)防科工局。
　　（二）國(guó)防科工局對(duì)設(shè)施運(yùn)行方案組織評(píng)估或?qū)彶楹螅特?cái)政部進(jìn)行批復(fù)。
　?。ㄈ┮?guī)劃期內(nèi)如確需對(duì)設(shè)施運(yùn)行方案進(jìn)行調(diào)整，由項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位向國(guó)防科工局提交調(diào)整申請(qǐng)，國(guó)防科工局審查后按規(guī)定程序辦理批復(fù)。
　　第十五條　設(shè)施退役類項(xiàng)目按以下程序申報(bào)審批：
　　（一）設(shè)施退役類項(xiàng)目的申報(bào)審批分為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段。
　　（二）依據(jù)規(guī)劃，項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位組織所屬相關(guān)單位編制項(xiàng)目建議書報(bào)國(guó)防科工局。國(guó)防科工局組織評(píng)估或?qū)彶楹螅特?cái)政部進(jìn)行批復(fù)。
　?。ㄈ┮罁?jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位組織所屬相關(guān)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)防科工局。國(guó)防科工局組織審查后，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。
　?。ㄋ模┮罁?jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位組織所屬相關(guān)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，國(guó)防科工局或委托項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位組織審查后，對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行批復(fù)。
　?。ㄎ澹?duì)于特別重大、復(fù)雜的退役項(xiàng)目可視具體情況分階段審批，但應(yīng)在項(xiàng)目建議書批復(fù)中明確審批節(jié)點(diǎn)與要求。
　　第十六條　用于乏燃料處理處置其他支出的項(xiàng)目，由國(guó)防科工局商財(cái)政部研究辦理。
　　第十七條　不具備批復(fù)條件的項(xiàng)目，由國(guó)防科工局告知項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位；規(guī)劃外項(xiàng)目，國(guó)防科工局商財(cái)政部研究辦理。
　　第十八條　多個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)單位聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)明確牽頭責(zé)任單位及聯(lián)合申報(bào)各單位的職責(zé)、分工和經(jīng)費(fèi)分配等內(nèi)容。

　
第四章　基金項(xiàng)目年度計(jì)劃與預(yù)算

　
　　第十九條　基金項(xiàng)目年度計(jì)劃按以下程序確定：
　　（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等（運(yùn)輸類和設(shè)施運(yùn)行類項(xiàng)目完成方案批復(fù)、設(shè)施建設(shè)類和退役類項(xiàng)目完成可行性研究報(bào)告批復(fù)），提出本單位基金項(xiàng)目下年度計(jì)劃建議；
　?。ǘ╉?xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位匯總基金項(xiàng)目年度計(jì)劃建議，并于每年7月31日前編制本系統(tǒng)基金項(xiàng)目年度計(jì)劃建議報(bào)國(guó)防科工局；
　　（三）國(guó)防科工局審核項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位基金項(xiàng)目年度計(jì)劃建議，于9月30日前提出基金項(xiàng)目年度計(jì)劃，商財(cái)政部確定后下達(dá)項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位。
　　（四）基金項(xiàng)目申請(qǐng)列入項(xiàng)目年度計(jì)劃，應(yīng)符合下列要求：
　　1.符合基金項(xiàng)目年度計(jì)劃的安排原則和支持方向；
　　2.首次列入的基金項(xiàng)目，應(yīng)符合預(yù)算管理的要求；
　　3.結(jié)轉(zhuǎn)安排的基金項(xiàng)目，其上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況良好，本年度計(jì)劃內(nèi)容、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)需求明確；
　　4.國(guó)家規(guī)定的其他條件。
　　第二十條　基金年度預(yù)算申報(bào)與審批：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)基金項(xiàng)目年度計(jì)劃，項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位提出下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議，按照部門預(yù)算管理程序報(bào)財(cái)政部審批。
　?。ǘ╉?xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算管理，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行率。
　　第二十一條　項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格遵照下達(dá)的基金項(xiàng)目年度計(jì)劃執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。執(zhí)行過程中因出現(xiàn)重大情況必須調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位應(yīng)于當(dāng)年8月15日前向國(guó)防科工局上報(bào)基金項(xiàng)目本年度計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)，國(guó)防科工局綜合平衡后，于當(dāng)年8月31日前向財(cái)政部提出預(yù)算調(diào)整建議。乏燃料運(yùn)輸和離堆貯存項(xiàng)目年度計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)附必要的補(bǔ)救措施和相關(guān)核電企業(yè)的意見。

　
第五章　項(xiàng)目組織實(shí)施

　
　　第二十二條　項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定，依據(jù)批復(fù)要求和年度計(jì)劃，做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和資金的管理。
　　第二十三條　項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位應(yīng)按照項(xiàng)目批復(fù)和有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)、督促本部門項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各種問題，定期對(duì)本系統(tǒng)的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第二十四條　國(guó)防科工局定期或不定期組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第二十五條　基金項(xiàng)目管理實(shí)行報(bào)告制度。
　?。ㄒ唬┓θ剂线\(yùn)輸和設(shè)施運(yùn)行類項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提交年度總結(jié)，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位匯總后，于每年1月31日前，向國(guó)防科工局書面報(bào)告上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況、存在的問題和解決措施、建議等。
　?。ǘ┰O(shè)施建設(shè)和設(shè)施退役類項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提交半年總結(jié)和年度總結(jié)，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位匯總后，于每年7月15日和次年1月31日前，向國(guó)防科工局書面報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況、存在的問題和解決措施、建議等。
　?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)通過項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位上報(bào)國(guó)防科工局。
　　第二十六條　對(duì)于不能按批復(fù)要求完成的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)通過項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位，向國(guó)防科工局報(bào)送終止、撤銷或調(diào)整的申請(qǐng)。

　
第六章　財(cái)務(wù)決算與項(xiàng)目驗(yàn)收

　
　　第二十七條　大型設(shè)施建設(shè)和設(shè)施退役類項(xiàng)目完成后6個(gè)月內(nèi)，其他項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位編制財(cái)務(wù)決算，國(guó)防科工局組織對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)，并下達(dá)審計(jì)決定或出具審計(jì)意見。
　　第二十八條　投資1億元以下（含1億元）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算，財(cái)政部授權(quán)國(guó)防科工局審批；投資1億元以上項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位初審后報(bào)國(guó)防科工局審核，國(guó)防科工局提出審核意見后報(bào)財(cái)政部審批。
　　第二十九條　基金項(xiàng)目由國(guó)防科工局或委托項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行計(jì)劃管理，乏燃料運(yùn)輸和設(shè)施運(yùn)行類項(xiàng)目應(yīng)在批復(fù)周期結(jié)束后一年內(nèi)完成驗(yàn)收。設(shè)施建設(shè)、設(shè)施退役及其他類項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目批復(fù)周期內(nèi)完成驗(yàn)收。
　　第三十條　項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位應(yīng)于每年12月31日前向國(guó)防科工局報(bào)送本系統(tǒng)下年度應(yīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目建議；不能按期驗(yàn)收的，應(yīng)向國(guó)防科工局提交延期申請(qǐng)。
　　第三十一條　國(guó)防科工局于每年3月31日前下達(dá)當(dāng)年項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃，明確驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收組織部門等。
　　第三十二條　驗(yàn)收計(jì)劃中明確由國(guó)防科工局組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位應(yīng)在驗(yàn)收前2個(gè)月，按有關(guān)規(guī)定向國(guó)防科工局報(bào)送驗(yàn)收申請(qǐng)文件及相關(guān)材料，國(guó)防科工局按驗(yàn)收計(jì)劃組織專家驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)。未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，限期（不超過6個(gè)月）整改后申請(qǐng)第二次驗(yàn)收。第二次驗(yàn)收仍未通過的，項(xiàng)目承擔(dān)單位五年內(nèi)不得申請(qǐng)基金項(xiàng)目。
　　第三十三條　驗(yàn)收計(jì)劃中明確由項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在驗(yàn)收前2個(gè)月向項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)文件及相關(guān)材料，項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)單位應(yīng)按驗(yàn)收計(jì)劃組織驗(yàn)收工作，并將驗(yàn)收批復(fù)報(bào)國(guó)防科工局備案。
　　第三十四條　國(guó)防科工局根據(jù)基金項(xiàng)目實(shí)施具體情況，適時(shí)組織開展后評(píng)估工作。后評(píng)估的結(jié)論作為今后安排乏燃料處理處置項(xiàng)目的重要參考依據(jù)。

　
第七章　財(cái)務(wù)管理

　
　　第三十五條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度，建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按照批復(fù)內(nèi)容建賬核算。
　　第三十六條　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)核算，專款專用。
　　第三十七條　項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門要協(xié)助監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正，接受單位審計(jì)部門和上級(jí)部門的監(jiān)督檢查。
　　第三十八條　國(guó)防科工局定期或不定期組織對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　
第八章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　
　　第三十九條　項(xiàng)目實(shí)施成效顯著的，國(guó)防科工局對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人給予表彰。
　　第四十條　項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，違反經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)和審計(jì)制度，發(fā)生重大失泄密事件等問題，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦理。

　
第九章　附則

　
　　第四十一條　核電站乏燃料處理處置過程中涉及到的核安全、核應(yīng)急、核責(zé)任險(xiǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、運(yùn)輸?shù)仁马?xiàng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十二條　本辦法由國(guó)防科工局負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十三條　本辦法自公布之日起施行。