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　　國家發(fā)改委、國家能源局近日下發(fā)了《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》（下稱《計劃》），并同時發(fā)布了《能源技術(shù)革命重點創(chuàng)新行動路線圖》（下稱《路線圖》）。

　　據(jù)了解，《計劃》明確了我國能源技術(shù)革命的總體目標：到2020年，能源自主創(chuàng)新能力大幅提升，一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，能源技術(shù)裝備、關(guān)鍵部件及材料對外依存度顯著降低，我國能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力明顯提升，能源技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成；到2030年，建成與國情相適應的完善的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，能源自主創(chuàng)新能力全面提升，能源技術(shù)水平整體達到國際先進水平，支撐我國能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進入世界能源技術(shù)強國行列。

　　值得注意的是，《計劃》列舉了包括“非常規(guī)油氣和深層、深海油氣開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新”、“煤炭清潔高效利用技術(shù)創(chuàng)新”、“二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)創(chuàng)新”、“先進核能技術(shù)創(chuàng)新、乏燃料后處理與高放廢物安全處理處置技術(shù)創(chuàng)新”、“氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新”、“先進儲能技術(shù)創(chuàng)新”、“能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新”等15項重點任務。而《路線圖》則明確了上述15項重點任務的具體創(chuàng)新目標、行動措施以及戰(zhàn)略方向。

　　《計劃》中有關(guān)核能部分摘選如下：

能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃

(2016–2030年）

　　能源是人類生存和文明發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，能源供應能力顯著增強，技術(shù)裝備水平明顯提高。同時，我們也面臨著世界能源格局深度調(diào)整、全球應對氣候變化行動加速、國家間技術(shù)競爭日益激烈、國內(nèi)經(jīng)濟進入新常態(tài)、資源環(huán)境制約不斷強化等挑戰(zhàn)。為積極應對挑戰(zhàn)，黨中央、國務院審時度勢，在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上作出了推動能源消費、供給、技術(shù)和體制革命，全方位加強國際合作的戰(zhàn)略部署。黨的十八屆五中全會進一步明確建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

　　科技決定能源的未來，科技創(chuàng)造未來的能源。能源技術(shù)創(chuàng)新在能源革命中起決定性作用，必須擺在能源發(fā)展全局的核心位置。為貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議精神，圍繞可能產(chǎn)生重大影響的革命性能源技術(shù)創(chuàng)新和對建設現(xiàn)代能源體系具有重要支撐作用的技術(shù)領(lǐng)域，明確今后一段時期我國能源技術(shù)創(chuàng)新的工作重點、主攻方向以及重點創(chuàng)新行動的時間表和路線圖，特制訂本行動計劃。

　　【一】能源科技的發(fā)展形勢

　　1）世界能源科技發(fā)展趨勢：

　　當前，新一輪能源技術(shù)革命正在孕育興起，新的能源科技成果不斷涌現(xiàn)，正在并將持續(xù)改變世界能源格局：

　　三代核電技術(shù)逐漸成為新建機組主流技術(shù)，四代核電技術(shù)、小型模塊式反應堆、先進核燃料及循環(huán)技術(shù)研發(fā)不斷取得突破；

　　縱觀全球能源技術(shù)發(fā)展動態(tài)和主要能源大國推動能源科技創(chuàng)新的舉措，可以得到以下結(jié)論和啟示：

　　二是綠色低碳是能源技術(shù)創(chuàng)新的主要方向，集中在傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用、新能源大規(guī)模開發(fā)利用、核能安全利用、能源互聯(lián)網(wǎng)和大規(guī)模儲能以及先進能源裝備及關(guān)鍵材料等重點領(lǐng)域。

　　2） 我國能源科技發(fā)展形勢：

　　近年來，我國能源科技創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備自主化水平顯著提升，建設了一批具有國際先進水平的重大能源技術(shù)示范工程：

　　基本掌握了AP1000核島設計技術(shù)和關(guān)鍵設備材料制造技術(shù)，采用“華龍一號” 自主三代技術(shù)的首堆示范項目開工建設，首座高溫氣冷堆技術(shù)商業(yè)化核電站示范工程建設進展順利，核級數(shù)字化儀控系統(tǒng)實現(xiàn)自主化；

　　雖然我國能源科技水平有了長足進步和顯著提高，但與世界能源科技強國和引領(lǐng)能源革命的要求相比，還有較大的差距：

　　一是核心技術(shù)缺乏，關(guān)鍵裝備及材料依賴進口問題比較突出，三代核電、新能源、頁巖氣等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)長期以引進消化吸收為主，燃氣輪機及高溫材料、海洋油氣勘探開發(fā)技術(shù)裝備等長期落后。

　　3）我國能源技術(shù)戰(zhàn)略需求：

　　我國能源技術(shù)革命應堅持以國家戰(zhàn)略需求為導向，一方面為解決資源保障、結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染排放、利用效率、應急調(diào)峰能力等重大問題提供技術(shù)手段和解決方案，另一方面為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、應對氣候變化、環(huán)境質(zhì)量等多重國家目標提供技術(shù)支撐和持續(xù)動力。

　　在可再生領(lǐng)域，要重點發(fā)展更高效率、更低成本、更靈活的風能、太陽能利用技術(shù)，生物質(zhì)能、地熱能、海洋能利用技術(shù)，可再生能源制氫、供熱等技術(shù)。在核能領(lǐng)域，要重點發(fā)展三代、四代核電，先進核燃料及循環(huán)利用，小型堆等技術(shù)，探索研發(fā)可控核聚變技術(shù)。在二氧化碳封存利用領(lǐng)域，要重點發(fā)展驅(qū)油驅(qū)氣、微藻制油等技術(shù)。

　　【二】總體要求

　　1）指導思想

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，以建設清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的需求為導向，以提升能源自主創(chuàng)新能力為核心，以突破能源重大關(guān)鍵技術(shù)為重點，以能源新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)示范工程和試驗項目為依托，實施制造強國戰(zhàn)略，推動能源技術(shù)革命，實現(xiàn)我國從能源生產(chǎn)消費大國向能源技術(shù)強國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

　　2） 基本原則

　　堅持自主創(chuàng)新。必須把自主創(chuàng)新擺在能源科技創(chuàng)新的核心位置，加強能源領(lǐng)域基礎研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。

　　堅持市場導向。發(fā)揮市場在科技創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，促進創(chuàng)新資源高效合理配置。加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。

　　堅持重點突破。堅持問題導向，瞄準制約能源發(fā)展和可能取得革命性突破的關(guān)鍵和前沿技術(shù)，依托重大能源工程開展試驗示范，推動能源技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵重大技術(shù)研發(fā)、重大裝備研制、重大示范工程和技術(shù)創(chuàng)新平臺四位一體創(chuàng)新，堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)能源科技開放式創(chuàng)新。

　　3） 總體目標

　　到2020年，能源自主創(chuàng)新能力大幅提升，一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，能源技術(shù)裝備、關(guān)鍵部件及材料對外依存度顯著降低，我國能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力明顯提升，能源技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。

　　到2030年，建成與國情相適應的完善的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，能源自主創(chuàng)新能力全面提升，能源技術(shù)水平整體達到國際先進水平，支撐我國能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進入世界能源技術(shù)強國行列。

　　【三】重點任務

　　5）先進核能技術(shù)創(chuàng)新：

　　開展深部及非常規(guī)鈾資源勘探開發(fā)利用技術(shù)研究，實現(xiàn)深度1000米以內(nèi)的可地浸砂巖開發(fā)利用，開展黑色巖系、鹽湖、海水等低品位鈾資源綜合回收技術(shù)研究。實現(xiàn)自主先進核燃料元件的示范應用，推進事故容錯燃料元件（ATF）、環(huán)形燃料元件的輻照考驗和商業(yè)運行，具備國際領(lǐng)先核燃料研發(fā)設計能力。

　　在第三代壓水堆技術(shù)全面處于國際領(lǐng)先水平基礎上，推進快堆及先進模塊化小型堆示范工程建設，實現(xiàn)超高溫氣冷堆、熔鹽堆等新一代先進堆型關(guān)鍵技術(shù)設備材料研發(fā)的重大突破。開展聚變堆芯燃燒等離子體的實驗、控制技術(shù)和聚變示范堆DEMO的設計研究。

　　6）乏燃料后處理與高放廢物安全處理處置技術(shù)創(chuàng)新：

　　推進大型商用水法后處理廠建設，加強先進燃料循環(huán)的干法后處理研發(fā)與攻關(guān)。開展高放廢物處置地下實驗室建設、地質(zhì)處置及安全技術(shù)研究，完善高放廢物地質(zhì)處置理論和技術(shù)體系。

　　圍繞高放廢液、高放石墨、α廢物處理，以及冷坩堝玻璃固化高放廢物處理等方面加強研發(fā)攻關(guān)，爭取實現(xiàn)放射性廢物處理水平進入先進國家行列。

　　研究長壽命次錒系核素總量控制等放射性廢物嬗變技術(shù)，掌握次臨界系統(tǒng)設計和關(guān)鍵設備制造技術(shù)，建成外源次臨界系統(tǒng)工程性實驗裝置。