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　　習近平總書記在國家安全委員會第一次會議上提出，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，將核安全上升到國家安全的層面。準確理解國家核安全的內涵、明確核安全在國家安全體系中的地位，有助于核事業健康有序發展。

　　國家核安全的內涵是指免于遭受核打擊、防范或減輕國土和公眾免受傳統與非傳統輻射損傷風險，以及為實現這一目的而采取的措施。包括核力量建設、和平利用核能、核軍控與裁軍、防止核擴散、防范核恐怖主義、防止核意外等與核相關的安全問題。

　　核安全在國家安全中的地位是國家安全體系的重要組成部分，是政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全等其他安全的重要支撐，是核事業健康有序發展的重要保證，是國家安全的重要基石。核事業健康有序發展的最終目的是保障國家安全。

　　當前，國家核安全面臨著國際國內兩大形勢與風險。冷戰結束后，特別是進入21世紀以來，復雜多變的國際形勢和軍事變革，更加突出了核威懾在各核大國軍事戰略中的地位。核威懾力量仍是確保我國國家安全的重要基石，保持和發展我國核威懾力任重道遠。我國已簽署了《禁試條約》，并積極參與國際“禁產條約”，增強話語權，掌控談判進程。作為負責任的大國，越來越受到國際社會的關注。周邊國家核擴散態勢日趨嚴峻，如何防止周邊國家核擴散態勢，不僅是我國作為負責任大國的重要任務，也是維護我國周邊安全形勢的需要。

　　國內核安全形勢與國家最新要求相比，還存在一定的差距。我國多年來保持了良好的核安保記錄，但面臨的國內核材料失竊和擴散風險、境外走私核材料風險以及恐怖分子襲擊核設施風險日益凸顯，還需進一步加強核安保工作，應對核恐怖主義。另外，我國放射性廢物的處理處置工作雖然取得了一定的進展，但還需加快處理進程。核設施的安全水平也有待提高。

　　清醒認識目前國家核安全面臨的形勢與風險，在新形勢下，發展核事業、保障國家安全，應做到以下幾點：

　　堅持國家主導是確保國家核安全的重要前提。核安全涉及國家多個部門。應加強國家對核安全的統一領導。建議在國家安全委員會框架內建立國家核安全事務協調機制和核事件應急處置機制，提升國家對核擴散問題、核恐怖事件、重大核與輻射事故的應對處置以及軍民協調發展的統籌力度。加快立法，重點推進《原子能法》、《核安全法》的制定工作。

　　保持完整、先進、自主的核科技工業體系是確保國家核安全的重要基礎。我國的核科技工業體系是在中央幾代領導的關心和支持下創立和發展起來的，是我國進入核大國的重要支撐。要加快后處理建設步伐，盡快形成核燃料循環產業體系；組織開展核科技重大專項，突破關鍵技術；重視基礎科研以及科研手段建設；加快“三廢”的處理處置，解決歷史遺留問題。保持完整、先進、自主的體系，是發展我國戰略核力量、增強核心競爭力、縮小與國外差距、保障國家安全的重要基礎。

　　加強核安保、核應急能力建設是確保國家核安全的重要保證。加強核安保能力建設，對核設施實物保護系統進行升級改造，消除安全隱患，應對核恐怖主義威脅。加快推進我國核設施關鍵基礎信息系統和控制系統國產化步伐。積極完善重點核設施應急預案和應急設施，提升核電廠核事故應急場內救援能力和跨集團相互支援能力，確保核應急體系有效運轉。另外，在國際合作方面，要加強與國際涉核組織的交流，積極爭取高級別職位，積極參與核領域全球事務，增強全球核安全治理話語權；加快以核電為主的“走出去”步伐，拓展國家涉核外交和安全利益。

　　軍民融合是確保國家核安全的重要途徑。十八屆三中全會強調了“推動軍民融合深度發展”。核科技工業的基本特征就是“軍民兩用，軍民結合”，承擔著保證國家安全，滿足國防需要和為經濟建設的雙重任務。要發揮國家主導和市場配置資源兩個作用，推進核科技工業體系軍民融合深度發展，優化軍民結合產業布局，實現研發上軍民結合，產業上寓軍于民，人才上軍民互動，資源上軍民共享。（作者單位：中國核科技信息與經濟研究院 核工業戰略研究所）