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　　全國人大環(huán)資委副主任委員張云川在作關于核安全法草案說明時指出，我國核事業(yè)在民用領域的發(fā)展已具有一定規(guī)模，為進一步提高核安全保障水平，迫切需要制定核安全法律予以規(guī)范。

　　張云川表示，由于我國能源結構以一次性化石能源為主，污染物排放使得環(huán)境承載壓力加大，轉變發(fā)展方式、調整能源結構已成當務之急。鑒于核能在增加能源供給、保障能源安全、促進污染物減排等方面的明顯優(yōu)勢，我國正努力發(fā)展核能產業(yè)，安全穩(wěn)步發(fā)展核電。而發(fā)展核事業(yè)的首要條件之一是保障安全，核安全是核事業(yè)發(fā)展的前提、基礎和生命線。

　　張云川說，截至今年6月底，我國正在運行的核電機組有31臺，裝機容量為2969萬千瓦，在建機組有23臺，裝機容量為2609萬千瓦，是世界上核電在建規(guī)模最大的國家。根據規(guī)劃，預計到2020年我國核電機組數量將躍居世界第二位。“核設施、核材料具有潛在的放射危害性，立法有利于防范危害，為核安全提供法律保障。”

　　立法為滿足哪些需要？

　　據了解，盡管我國已經制定了一定數量涉核領域的法規(guī)和規(guī)章，但涉及核安全的法律，僅有一部從放射性污染防治的角度加以規(guī)范的法律。有關核安全基本方針、原則，法律制度、措施的建立和實施，核安全責任、公眾參與及監(jiān)督管理體制等重大問題均未作出規(guī)定，不能適應核安全工作的實際需要，亟待完善有關核安全的法律規(guī)范體系，草案即擔負這樣的使命。

　　同時，我國作為國際原子能機構的成員國和有關核國際公約的簽約國，擔負著核安全國際合作的使命。由于沒有相關專項法律，國際上有關人士對我國核安全監(jiān)管能力和履約能力有所疑慮。國際原子能機構組織評估團曾向我國提出加快核安全立法的建議。核安全立法有利于樹立我國法治國家的良好形象，堅定國際社會對我國核安全的信心，也有利于我國核電“走出去”戰(zhàn)略的實施。

　　立法目的是什么？

　　張云川表示，目前，我國在核領域已經制定了放射性污染防治法，核安全法和原子能法正在制定過程中。從這3部法律的關系看，放射性污染防治法是從污染防治的角度對核領域活動進行規(guī)范，以規(guī)范核設施、核技術應用、伴生放射性礦污染防治行為為主要內容。原子能法是核領域帶有基礎性和綜合性的法律，對原子能研究、開發(fā)與和平利用等所有活動做出全面規(guī)范。

　　核安全法是有關核領域關于安全問題的專門法，重點以核設施、核材料安全為主要規(guī)范內容。這部法律不規(guī)范有關核技術應用和伴生放射性礦涉及的放射性污染防治問題；又將原子能法中有關核安全問題進行具體規(guī)范，以防范核領域可能發(fā)生重大污染事件和核安全事故作為主要規(guī)范內容。

　　《核安全法（草案）》的立法目的可以從4個方面概括，一是為安全利用核能，保證核設施、核材料安全；二是為預防與應對核事故；三是為保護涉核人員和公眾的安全與健康；四是為保護環(huán)境。

　　“這一立法目的主要是預防和應對由核設施、核材料導致的核事故造成的對人身和環(huán)境的危害。”他說。