來源：南方能源觀察 發布日期：2021-05-15
eo記者 潘秋杏 黃燕華
5月13日下午2時37分，因高雄市路竹區路北超高壓變電所總線發生事故，導致電壓驟降，進而造成興達電廠4部機組跳機。事故殃及臺北、新北、臺中、苗栗、桃園、基隆、新竹、宜蘭和高雄等重要城市，造成約400萬戶用戶停電。
公開信息顯示，臺灣電力公司（以下簡稱臺電）一名工作人員昨天在進行輸電擴充工程測試時，誤開隔離開關，導致總線接地故障，進而造成興達電廠機組跳脫，造成全臺大停電。有消息稱，臺電董事長楊偉甫已經自請處分，事故原因正在調查中。
本次停電事故最大造成350萬千瓦負荷損失，是臺灣歷史上第二大規模的停電事故。臺灣史上最大規模停電事故發生在2017年8月15日，當時損失約420萬千瓦負荷。
臺電提出“513停電事故電費扣減項目”，針對受影響的低壓用戶，包含一般民生及小商店用戶，當期所有電費減免5%，而高壓工業用戶，亦減免當月基本電費5%，預估總額約4.7億元新臺幣（超過8·15臺灣停電事件中的賠償金額3.6億元新臺幣），將直接從下期電費賬單扣減，另外，臺電也將在各區營業處服務中心設立專責窗口，受理民眾申訴。
臺電表示，針對此次停電事故對用戶造成的不便深感歉意，后續將詳查事故原因并精進改善，努力避免類似事故再次發生。臺電還將透過強化電網穩定性、建置新建燃氣機組、布建儲能系統及再生能源等方式，力求電力供應穩定性提升。
eo記者致電臺電，相關工作人員表示，更加詳細的事故調查還在進行中。臺電強調，其不會逃避所有責任，將待確切責任歸屬厘清，持續向社會說明。
執行輪流停電
5月13日14時37分，興達電廠因接入345千伏路北變電站母線故障，導致電廠電力送出受阻。為維持電網穩定，電力系統在第一時間自動啟動低頻卸載約300萬千瓦。
當天下午3時到晚間8時，臺電針對C、D兩組用戶共執行6輪緊急分區輪流停電，每輪限電時間50分鐘，每輪影響戶數約130萬至230萬戶不等，并于晚間8時正式解除緊急分區輪流停電，恢復正常供電。
根據臺電信息，供電饋線分為A至F組，限電方式包括“緊急（緊急分區輪流停電）”與“計劃（計劃性分區輪流停電）”兩種。臺電每年會依序選擇兩組作為緊急組別，2021年為C組與D組，民眾可從電費賬單其他信息欄“輪流停電組別”得知家中用電屬于哪個組別。
輪停時間線
第一輪限電時間15:00至15:50，限電300萬千瓦，限電戶數約200萬戶。
第二輪限電時間15:50至16:40，限電300萬千瓦，限電戶數約193萬戶。
第三輪限電時間16:40至17:30，限電350萬千瓦，限電戶數約224萬戶。
第四輪限電時間17:30至18:20，限電350萬千瓦，限電戶數約229萬戶。
第五輪限電時間18:20至19:10，限電250萬千瓦，限電戶數約164萬戶。
第六輪限電時間19:10至20:00，限電200萬千瓦，限電戶數約129萬戶。
電源投資減少，高溫致需求突增
雖然臺電發言人張廷抒強調，513大停電是因電網故障，而非缺電，但事故發生后，臺灣島內對于臺灣的電力供應充滿擔憂。
有關方面分析，未能及時恢復供電的四大原因包括：一是用電尖峰負載高于預期，5月中旬原預期為3500萬千瓦，5月13日當天達到3670萬千瓦，比預測高出170萬千瓦；二是按照慣例，機組會在夏季用電尖峰前進行檢修，以便應對酷暑，目前林口電廠3號機、麥寮電廠3號機及核3廠1號機都在檢修，下周才能上線。第三是綠色能源（即新能源）估算出現誤差，光伏發電量比預測減少30萬千瓦、風電減少25萬千瓦；第四是今年因水情不佳，能快速上陣的水力機組無法支援，減少供電180萬千瓦。
臺灣方面有關人士指出，目前水資源寶貴，若將水拿去發電，可能有部分水無法進入民生系統。面對愈來愈頻繁的極端氣候，需要重新檢討需求，考慮未來10年要增加更多機組。
臺灣電力系統為海島型電力系統。近年來，受臺灣經濟發展放緩影響，負荷增長不大，電源投資建設較少。
臺電是臺灣四大公營事業之一，負責發、輸、配、售等環節電力運營與管理。2020年臺電統調最大負荷為3802萬千瓦（初步統計全社會最大負荷約4500萬千瓦），用電量約2400億千瓦時。截至發稿日，臺電系統電源總裝機規模約4968.5萬千瓦，其中，煤電占29.6%、氣電35.8%、燃油3.2%、核電7.8%、抽蓄5.2%、風電1.7%、光伏發電11.2%、水電4.2%。臺灣發電資源及負荷中心均分布在臺灣西部沿海區域。
本次發生事故的興達發電廠位于臺灣省高雄市，隸屬于臺電，裝機容量僅次于臺中發電廠及大潭發電廠，居臺灣第三位。2020年裝機容量432.595萬千瓦（其中，煤電機組容量2×50+2×55萬千瓦，氣電機組容量5×44.519萬千瓦），占總裝機比重8.7%；年發電量約246億千瓦時，占全島總發電量10.6%。
近日天氣炎熱，臺灣多地出現30度以上高溫，引起用電需求上升。3月底以來，臺電區域內負載一路攀升，3月29日至31日連續3天尖峰負載打破歷年3月用電紀錄，今年第1季供電量更是較去年同期增加超過3%。5月11日，臺電區域內瞬時尖峰負載達到3599.3萬千瓦。臺電當時強調，預計今年夏季用電尖峰可能再創新高。
原本計劃在2022年建成的第三天然氣接收站，預估要推遲2-3年才能建成；一些縣市在限制煤炭的使用，如限制煤電廠的運行負載不超過60%等。
臺灣計劃2025年實現非核家園，其中天然氣發電占比50%、煤電占比30%、可再生能源占比20%。臺灣能源研究人士李正明介紹，臺灣目前有一個核電站在2020年就修好了，但是一直未啟動。
“臺灣要實現該規劃仍然面臨不少困難。”李正明認為，臺灣應該認真思考能源電力發展，完全棄核并不切合實際。
（eo記者劉文慧、蔡譯萱對此文亦有貢獻）
拓展延伸
eo高訪 | 我們還沒有真正地推動電力自由化——臺灣電力公司總經理朱文成
參考資料
快報丨臺灣省大停電事故概況
https://mp.weixin.qq.com/s/9uJk0LPLsR7nuYS-r9Xk7w
513停電事故初步調查出爐 臺電今提出用戶減免5億元電費方案
總線事故致分區輪流停電 臺電：晚間8時全數復電 全盤檢討提升電力穩定
日頭赤炎炎 臺電：水情尚未轉好 節水也應不忘節電
興達電廠跳機致400萬戶限電 臺電給予電價減免賠償
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