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　　中國應(yīng)重新審視核電發(fā)展規(guī)劃

　　——訪中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅　

　　《政府工作報(bào)告》中提出，安全高效發(fā)展核電。如何看待核能安全高效發(fā)展？中國如何安全高效發(fā)展核電？中國經(jīng)濟(jì)記者專訪了中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅。

　　國際核電發(fā)展的啟示

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：去年3月以來，福島核事故引發(fā)核能發(fā)展的討論。如何看待國際核電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題？

　　王毅：核能是當(dāng)今一種重要的能源品種，核電在世界電源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要作用，以法國為代表的一些國家在發(fā)展核電方面取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。但是，1979年“三哩島”事件和1986年的切爾諾貝利核事故以來，核電處于緩慢發(fā)展甚至停滯狀態(tài)。進(jìn)入21世紀(jì)，核電又出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。

　　2011年3月，日本福島核事故再次引起人們對民用核能安全的廣泛關(guān)注，然而討論的結(jié)果卻大相徑庭，有些國家如德國決定分階段放棄使用 核能，而像中國因?yàn)槟茉捶A賦與安全、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)利益和決策機(jī)制等多方面原因，仍然決定在保證安全的基礎(chǔ)上繼續(xù)大規(guī)模發(fā)展核電。這充分說明了核能安全發(fā) 展絕非單純地判斷核電技術(shù)的安全與否或好壞，而是涉及到一系列政治、經(jīng)濟(jì)和社會的復(fù)雜問題。

　　從核電發(fā)展的歷史看，核電成本高、建設(shè)周期長、核廢料處理困難與公眾恐懼心理是核電難以發(fā)展的真實(shí)原因。從技術(shù)上看，核能發(fā)電及其安全管理確實(shí)存在著較高的復(fù)雜性，并且存在發(fā)生多重復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)的可能性，從而給其商業(yè)開發(fā)帶來不小的難度。

　　法國成功的重要原因是政府在核能發(fā)展中扮演了重要角色，由于其缺少廉價(jià)的化石能源供應(yīng)，因此制定了長遠(yuǎn)的核電發(fā)展規(guī)劃，選擇了合理的技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化和國產(chǎn)化，減少了核電在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

　　福島核事故將對未來的核能政策產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。總結(jié)以往國內(nèi)外核能發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，思考未來我國的能源保障與核能安全發(fā)展問題，顯得非常必要和迫切。

　　中國如何發(fā)展核電

　　中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：中國核電快速發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)有哪些？

　　王毅：就中國而言，龐大的人口規(guī)模及快速的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，對能源的需求將不斷提高。由于國際 油價(jià)高企和震蕩，國際貿(mào)易分工格局短期內(nèi)難以改變，能源環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，以及應(yīng)對氣候變化的壓力，核電的競爭優(yōu)勢在一定程度上體現(xiàn)出來。在這種背景下， 我國的核電產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展的階段。

　　根據(jù)2007年公布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國的核電運(yùn)行裝機(jī)容量將爭取達(dá)到4000萬千瓦，核電年發(fā)電量達(dá)到2600億—2800億千瓦時(shí)，估計(jì)占屆時(shí)電力裝機(jī)的4％左右。

　　“十一五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的快速變化以及應(yīng)對國際金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃啟動等原因，核電發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)正在進(jìn)行調(diào)整，有可能比原計(jì)劃增加約1倍，達(dá)到8000萬千瓦，甚至有學(xué)者官員認(rèn)為核電裝機(jī)在2020年有超過1億千瓦的可能。其超常發(fā)展可見一斑。

　　但是與其他國家一樣，目前我國大規(guī)模發(fā)展核電不可忽視地存在多種風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。必須未雨綢繆，在大規(guī)模發(fā)展核電之前，做好充分的準(zhǔn)備，才可能避免由于大規(guī)模發(fā)展核電而產(chǎn)生的各種問題和風(fēng)險(xiǎn)。

　　因此，在人才、技術(shù)、運(yùn)營管理等多方面的儲備不足和存在多方面安全風(fēng)險(xiǎn)的情況下，我國的核電開發(fā)規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行重新審視，進(jìn)一步明確發(fā)展路線圖和空間布局，完善相關(guān)政策和監(jiān)管體制，保持適當(dāng)?shù)乃俣群鸵?guī)模增長，在規(guī)劃指導(dǎo)下有序地展開，并適時(shí)進(jìn)行評估和調(diào)整。