五大联赛揭幕战/曼联 乌龙球/篮球直播360/2026世界杯在哪

      核電、特高壓、石化等項(xiàng)目獲重點(diǎn)支持;國(guó)家層面的電源規(guī)劃缺位仍引擔(dān)憂

      8月19日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》明確，將從激發(fā)市場(chǎng)活力、深化國(guó)企改革、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等方面為東北工業(yè)基地振興助力。

      據(jù)了解，東三省經(jīng)濟(jì)低迷是《意見(jiàn)》出臺(tái)的一個(gè)重要背景。2013年起，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速。2013年，遼、吉、黑三省在全國(guó)32個(gè)省份的GDP增速排行中全都位于后10名;今年上半年，三省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的頹勢(shì)不改，遼寧、吉林GDP增速環(huán)比均下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)，黑龍江GDP同比增速仍在5%以下。

      業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤炭與石油是東北地區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，以煤炭、石油為主的能源工業(yè)增長(zhǎng)放緩是東三省經(jīng)濟(jì)下行的重要因素之一。振興東北，能源發(fā)展與轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。在此次下發(fā)的意見(jiàn)中，核電、特高壓、石化、火電等項(xiàng)目獲得重點(diǎn)支持。

      構(gòu)建多元清潔能源體系

      就能源方面而言，本次東北振興方案的關(guān)鍵詞為“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“體制改革”以及“構(gòu)建多元清潔能源體系”。

      為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，國(guó)務(wù)院同意“將列入石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的大連長(zhǎng)興島石化產(chǎn)業(yè)基地等相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)及用地預(yù)審等前置審批委托省級(jí)政府負(fù)責(zé)”。

      在體制改革方面，《意見(jiàn)》提出“研究在黑龍江、吉林開(kāi)展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)電力改革試點(diǎn)，推動(dòng)在內(nèi)蒙古通遼開(kāi)展區(qū)域微型電網(wǎng)試點(diǎn)”。在石油流通體制上，國(guó)務(wù)院將“給予東北地區(qū)符合條件的企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)，增加從周邊國(guó)家進(jìn)口石油配額，鼓勵(lì)在邊境地區(qū)開(kāi)展進(jìn)口資源深加工”。

      《意見(jiàn)》重點(diǎn)提出要在東北地區(qū)構(gòu)建多元清潔能源體系。包括加快電力外送通道建設(shè);優(yōu)化東北地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)工建設(shè)遼寧紅沿河核電二期項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)遼寧徐大堡核電項(xiàng)目建設(shè);加快審批建設(shè)一批熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目;加快地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用;支持工業(yè)燃煤鍋爐節(jié)能減排改造、余熱余壓利用示范工程;支持吉林省開(kāi)展油頁(yè)巖綜合開(kāi)發(fā)利用示范工程等。

      對(duì)于東北最為傳統(tǒng)的煤炭行業(yè)，《意見(jiàn)》提出，以黑龍江省雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺(tái)河四大煤城為重點(diǎn)，研究布局若干現(xiàn)代煤化工及精深加工項(xiàng)目，實(shí)施資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。

      據(jù)統(tǒng)計(jì)，《意見(jiàn)》提及支持的能源項(xiàng)目有：恒力煉化一體化項(xiàng)目、中石油長(zhǎng)興島煉化一期項(xiàng)目、中石油遼陽(yáng)石化、中國(guó)兵器遼寧華錦石化、內(nèi)蒙古錫盟至山東交流特高壓、錫盟至江蘇直流特高壓、遼寧綏中電廠、遼寧紅沿河核電二期項(xiàng)目、遼寧徐大堡核電項(xiàng)目、中俄原油管道復(fù)線、中俄東線天然氣管道、黑河與俄阿穆?tīng)栔轃捇俺善酚蛢?chǔ)輸項(xiàng)目。

核電項(xiàng)目啟動(dòng)引關(guān)注

      在意見(jiàn)中，“開(kāi)工建設(shè)遼寧紅沿河核電二期項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)遼寧徐大堡核電項(xiàng)目建設(shè)”最引人關(guān)注。中廣核一位負(fù)責(zé)人明確對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，公司正在積極推進(jìn)二期工程的前期準(zhǔn)備工作，“具體的時(shí)間表需根據(jù)國(guó)家的總體安排確定”。

      2010年，紅沿河二期工程獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)開(kāi)展前期工作，同年，可行性研究報(bào)告通過(guò)審查，規(guī)劃建設(shè)2臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組。2014年4月8日，國(guó)家核安全局批復(fù)通過(guò)對(duì)徐大堡核電站廠址選擇審查意見(jiàn)。按照流程，在獲得廠址批復(fù)后，徐大堡核電站將進(jìn)入報(bào)送國(guó)務(wù)院審核階段。

      盡管核電站建設(shè)將對(duì)東北能源結(jié)構(gòu)調(diào)整起到重要作用，但是，東北的“窩電”困局也讓企業(yè)人士對(duì)核電開(kāi)發(fā)持矛盾態(tài)度。

      “紅沿河核電二期兩臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)發(fā)電約150億度，加上一期工程4臺(tái)機(jī)組，屆時(shí)，紅沿河核電站每年發(fā)電量將達(dá)到450億度。徐大堡核電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)6×100萬(wàn)千瓦壓水堆核電機(jī)組，預(yù)計(jì)年發(fā)電量可達(dá)526億千瓦時(shí)。”一位核電企業(yè)人士告訴本報(bào)記者，“最大的問(wèn)題是，這么多的電量應(yīng)如何消化?現(xiàn)在遼寧紅沿河核電一號(hào)機(jī)組在冬季供熱期間，為給省內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)的火電讓路，已無(wú)法滿發(fā)。”

      東北窩電已不是新聞。熱電聯(lián)產(chǎn)占比較大、本地消納能力有限以及外送通道不暢，是導(dǎo)致東北窩電的根本原因。有數(shù)據(jù)顯示，2013年，東三省總體電力裝機(jī)富裕超過(guò)2000萬(wàn)千瓦，各種形式的發(fā)電機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)均遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。以風(fēng)電為例，2013年?yáng)|北地區(qū)風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)僅有1867小時(shí)，低于全國(guó)平均數(shù)2080小時(shí)。

      對(duì)此，《意見(jiàn)》提出，盡快開(kāi)工內(nèi)蒙古錫盟至山東交流特高壓、錫盟至江蘇直流特高壓、遼寧綏中電廠改接華北電網(wǎng)等輸電工程，加快推進(jìn)黑龍江經(jīng)吉林、遼寧至華北輸電工程前期工作。

      “此次意見(jiàn)下發(fā)之后，最令人擔(dān)憂的還是：在電力嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，東北地區(qū)電源建設(shè)仍在加速進(jìn)行。”一位電力行業(yè)資深人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“有初步統(tǒng)計(jì)稱，‘十三五’期間，東三省或?qū)⒂?350萬(wàn)千瓦機(jī)組投建。雖然特高壓能送出一些，但解決不了根本問(wèn)題。如果東北經(jīng)濟(jì)沒(méi)有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，窩電將成為東北三省的常態(tài)。”
     
      “東北核電規(guī)模開(kāi)啟的前提是，同步配套電力外送通道建設(shè)。”一位電力規(guī)劃人士告訴本報(bào)記者，“這是治標(biāo)之策，治本之策應(yīng)為，國(guó)家整體考慮東北電力布局與發(fā)展的問(wèn)題。此次意見(jiàn)的下發(fā)進(jìn)一步暴露了國(guó)家層面電源規(guī)劃缺位的問(wèn)題。”