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2022年8月25日至26日，中國核能可持續發展論壇——第五屆核能公眾溝通交流大會在山東榮成召開。大會圍繞“雙碳”目標下我國核能公眾溝通的新形勢、新任務、新挑戰等展開深入交流，收到良好效果。為廣泛推廣公眾溝通和科普宣傳的有效實踐，有序推進跨省協調、科普宣傳、公眾參與、輿情應對等工作；推動公眾“廣泛知曉”核能，進而實現“科學認知”，再到“獲得支持”；通過核能綜合利用項目公眾溝通的啟示，開啟綜合利用新篇章，助推涉核項目落地，現對公眾溝通大會上交流的優秀文章進行摘錄刊發，以饗讀者。

國家電投始終堅持和貫徹總體國家安全觀、核安全觀，高度重視公眾溝通工作，不斷創新工作方法，堅持“中央督導、政府主導、企業作為、社會參與”的公眾溝通機制，有序、有力推進跨省協調、科普宣傳、公眾參與、信息公開、輿情應對等各項工作。

以情暖鄰

海陽核電圍繞“有責有愛”，以“安鄰、睦鄰、暖鄰、虛心、熱心、”作為實際行動。“安鄰”——加強安全管理，保證核安全；“睦鄰”——信息及時公開，確保權威信息及時發布；“暖鄰”——承擔社會責任，在建期間首個發布社會責任報告；對待質疑虛心—查找不足積極改進；熱心——幫助項目單位解決困難，取得擁護。用心溝通、坦誠交流、獲得認同、凝聚力量，為核電、為項目發展贏得輿論支持。

映山紅——山核情愛心助學：連續十三年組織開展“映山紅——山核情”愛心助學活動，累計募集助學金近91萬元，資助貧困學子1178人次。

“希望小屋”關愛項目：主要針對省內貧困家庭無獨立居住和學習環境的8—14歲兒童，依托原有住房打造獨立學習生活空間，并配套愛心志愿者結對幫扶。

常態化開展周邊慰問活動：十余年來，春節、七一之際，山東核電組織開展核電區周邊村莊慰問活動，走訪慰問老黨員、困難群眾、幫扶家庭，為他們送上大米、食用油、喜旺禮盒、“暖核一號”新春福包、掛歷等慰問品。

“線上+線下”，拓寬公眾科普深度

為做好公眾溝通工作，海陽核電面向不同受眾量身打造溝通方案，注重線上線下相結合。線下聚焦機關單位、學校社區，抓住關鍵人員，夯實周邊地區科普基礎。同時，推出了三節“特色課”，開展“四走進”活動，打造了五大“品牌”，實現“一傳十、十傳百的”裂變式傳播，不斷擴大受眾面和“朋友圈”，為地方核能發展營造良好的氛圍。

同時，積極促進信息公開和公眾參與。秉持根據國家相關法規要求，依法依規開展公眾參與和信息公開，秉承開放透明的態度，進一步提升公眾對海陽核電項目的認知程度，充分保障公眾的知情權、參與權和監督權。海陽核電定期在地方政府網站、權威媒體發布企業發展情況、項目建設情況及核安全相關信息，并邀請公眾代表到現場深度參觀。

政府主導，跨省協作，有效防范“鄰避效應”

廉江核電項目所在湛江地區具有文化習俗特殊性和地處粵、桂兩省（ 區 ）交界地區的特殊性。國家電投合理施策，獲得廣東、廣西省大力支持，形成了上下聯動、縱向銜接、橫向對接的公眾溝通良好局面。

相關部委督導，奠定工作基調。國家相關部委在推動廉江核電項目公眾溝通工作，以及公眾溝通方案的審定、過程的監督和指導發揮了關鍵作用。明確“兩廣”經濟社會發展均需核電保障，要求兩廣落實國家核電發展總體政策，支持廉江核電項目建設。

地方政府主導，建立協調機制。廣東省政府大力推進項目建設，確定公眾溝通方案；省有關部門具體指揮調度，將項目列入廣東省“百日攻堅、百大項目”清單，為推動項目建設提供了強有力的支撐；廣東地方政府主要領導多次率隊拜會廣西地方政府主要領導，促成獲其對項目的認可、配合跨省公眾溝通工作。

核電企業作為，溝通注重實效。國家電投集團積極作為，成立4個跨省科普工作組，分赴廣東、廣西區域開展“摸情況、做科普、處關系、交朋友”工作，不斷夯實跨省協調群眾基礎。

輿論引導：從“被動管控”向“多層互動”轉變

積極改善涉核宣傳的大環境。主動加強與主流媒體、新媒體的合作，正確定位涉核宣傳的方向和尺度，從國家層面發揮主流媒體作用，加大正面宣傳力度。就核電項目而言，在可能出現爭議的核電項目公示前，政府、企業應和主流媒體一道，提早介入，主動探求輿論動向，以足量、優質的信息來影響公眾，糾正畸變輿論，使公眾意見歸于理性。

充分發揮新媒體的作用。善于運用微信、微博等新媒體平臺，通過全媒體渠道和社交平臺，進行靶向發布與互動引導，提高公眾溝通的針對性、時效性和廣泛性。

建立重大輿情監測和報告機制。重點做好移動APP、地方論壇等輿情關注，即時發布信息、答疑解惑，做到有效疏導和及時預警。在輿情發生的第一時間，要積極回應公眾的質疑和誤解，將可能出現的不實信息誤導影響有效化解。要依法加強涉核言論的監督，嚴防對涉核項目的妖魔化炒作，對蓄意捏造、推動或擴大涉核危機行為要依法懲處，避免造成不良社會影響。

扎根地方，服務地方，融入民眾，合作共贏

公眾溝通已不是單純的科普和交流，為實現核電與地方經濟的長遠發展，必須走上合作共贏的道路。

榮成核電一家親：一是提供就業機會，截至2022年8月，雇傭當地勞務用工近3000人次；二是帶動經濟發展，截至2022年8月，累計納稅2.6億元，與榮成市本地企業累計簽訂合同232個；三是投入城市建設，為城市建設注入新鮮活力；四是改善周邊環境：兩臺“國和一號”機組相當于造林30萬公頃，減排1800萬噸溫室氣體，將極大改善周邊環境。

海陽“暖核一號”：是由國家電投自主開發的具有完全自主知識產權的核能零碳供熱技術，是我國首個核能綜合利用技術品牌。該技術依托海陽核電三代非能動百萬千瓦級核電機組，實現了大型核電機組熱電聯產，具有安全、經濟、清潔、高效的特點。

“暖和一號”讓核以“暖”的方式走入尋常百姓家，打破了“核”的神秘感，增強了“核”的親密感，進一步密切了核能與公眾的聯系，增強公眾對核能的了解度和接受度。開創了“核電廠+政府平臺+供熱公司”的核能供熱商業新模式。由核能清潔熱源置換傳統熱源，兼容原有商業模式，實現當地民眾、地方政府、熱力公司、核電企業的多方共贏。

總之，依托政府，逐級開展，主動作為，長期堅持，攜手共進，才能開創公眾溝通的良好局面。首先，取得政府的支持是第一位，合作共贏，村、鎮、縣、市、省一個都不能少。其次，公眾溝通必須作為重點工作長期堅持，切勿忽冷忽熱、臨時抱佛腳。第三，核電行業需要整體思維，共同做好公眾溝通和科普，才能全力打造核能行業良好發展局面。 

（作者：王俊  作者單位：國家電投集團）